常熟市价格协会2016上半年度工作总结

与年内几项主要工作安排

2016年是贯彻党的十八届三、四、五中全会，实施十三五规划和******建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

根据中央经济工作会议所确定的“牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路”，以及中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》（中发[2015]28号）的精神，标志着从今年开始，价格机制改革站在了新的起点，开启了新的征程，价格工作任务甚为艰巨。

由于价格协会的性质和宗旨决定了我们在价格领域中所担负的中介服务职能，今年的协会工作同样面临新的挑战与考验。如何适应新常态、拓展新思路，协会在年初召开的五届三次理事扩大会上会长对新年工作进行了部署，现将上半年度进行一次总结回顾，并对年内的有关工作再明确一下有关举措。

一、上半年度工作情况

（一）创新思维、继续夯实基础

2016年1月12日召开了五届三次理事扩大会暨“常熟市价格协会专家委员会”成立大会。在新常态、新情况、新任务面前，协会何去何从，如何作为，秘书处根据大会所确定的年度工作要点，春节后的******项工作，及时召开由主要领导参加的秘书处办公会议，对新常态下协会的功能、地位与作用展开了分析研讨，进一步认识协会在价格领域中履行中介服务职能的重要性。经过集思广益，把“创新价格工作、强化价格监管、助推价格改革、维护会员权益”作为贯彻落实五届三次理事扩大会精神，为年度调研、服务工作的主线。国绕这一主线，从进一步夯实基础，创新服务作为新年工作的切入点，更好发挥桥梁纽带作用作为助推价格改革的着力点。

首先，在内部管理上，根据秘书处人手事杂的特点，进一步明确分工、落实职责。对年度几项重点工作和各类工作例会进行了疏理与安排，确保工作有条不絮。因此，在已过去的半年中，一是及时完成了2015年度档案整理；二是贯彻落实了市社团管理部门的“社团年检报告”；三是完成了社团管理部门要求的“证照改革”信息上报和换证工作。

其次，加强了协会内部的通联协调工作。召开了理事单位联络员座谈会，开展工作交流探讨，促进了上下信息通沟。同时，贯彻部署了“创新价格工作、强化价格监管、助推价格改革、维护会员权益”这一年度调研和服务课题，并将择机召开一次理论与实务研讨会。

其三，按照干事创业的要求，为拓展协会经费渠道，设立了“协会业务发展部”，探索在服务会员、服务经济建设的同时，增加有偿服务收益，以增强协会的活力。

（二）注重服务，推进行会建设

在价格领域中，为协会会员服务、为价格改革与价格决策服务、为社会公众价格维权服务，这是协会的基本功能与工作方向。在过去几个月中，重点在推进行会建设和会员价格事务等方面做了些工作。

1、加强对行会建设的指导

首先是指导现有的四个行业组织（医药卫生、农产品平价商店、机驾培训和金银珠宝行业委员会）及时召开年度工作会议，进行工作总结、部署。在此基础上，对这四个行业进行了调研分析，落实日常指导工作的侧重点。

一是帮助金银珠宝饰品行业委员会做好换届工作。在秘书处具体调研指导下，于3月11日召开了第三届理会员代表大会，审议通过了第三届理事会组成名单并明确分工。第三届理事会由6家金银珠宝经营单位组成。金属工艺总厂为会长单位、方塔商场秘书长单位、华联商厦为副会长单位，八佰伴、金伯利（七彩云南）亚一金店分别为理事单位。会议还就在行业内开展“诚信经营示范店”创建活动进行了发动。从创建情况来看，如丹凤银楼、亚一金店等不仅积极参与，而且收到较好成效。特别是丹凤银楼，是******的通过税务、商务、市场监管和物价部门经营诚信认可的单位。

二是指导平价商店行业理事会组织活动。至2016年6月止，平价行会共有32家会员，承担着全市惠民、利民菜篮子任务。为确保这一行业经营品种、价格、质量和明码标价、台账建立等方面的工作能符合规定要求，我们在做好日常督查指导的基础上，根据市物价、财政部门和协会价格监督站对平价商店季度和半年度考核情况，先后指导行业理事会召开了季度理事扩大会和半年度会员代表大会。针对考评中所发现的存在问题展开专题讨论研究。在二次会议上，还邀请价格管理部门有关领导到会指导。经过集思广益，对存在问题落实了整改举措，提升“平价”为民形象。

三是督促指导驾驶员培训行业委员会筹备换届工作。原会长退休，仅一位秘书主持工作。虽这一行业仅9所驾校，但涉及数百量教练车与教练，加之管理形式多样，比较复杂，所以加强组织领导甚为重要。近几个月中，着重于开展调研、广泛听取意见确定人选，做好换届筹备工作。

2、认真做好会员单位之间的价格协调工作

今年，本市机动车驾驶员培训学校的培训收费已先后作了调整。为做好这一工作，既要解决多年来收费偏低的实际，又要确保行业与社会稳定，针对这一行业收费已实行市场调节，企业有自主定价权的实际情况，我们通过多次调研，听取各方意见后，明确了四条原则：1）设定调整培训收费的******标准5500以内，不得超过周边市、区收费******标准；2）各驾校的收费标准不作统一设定，根据各自实际成本确定自己的调整幅度；3）新标准出台（执行）时间只作原则性界定（春节前后），但不作统一规定，由各间位根据各自准备情况择机而定；4）提价部分要兼顾驾校、教练和税收三者利益合理分配，并做好宣传解说工作。同时，支持并指导这一行业召开了全体会员大会进行贯彻，确保新标准出台合法、合理、有利和稳妥。春节后，各驾校根据上述要求，新标准相继稳妥出台。（目前各驾校的收费标准：常运机驾培训有限公司5180元、机动车驾驶培训学校5180、大义汽车驾驶培训学校5180元、新联汽车驾驶员培训学校5280元、中兴机动车培训有限公司5300元、蓝腾机驾培训有限公司5300元、冶塘汽车驾驶员培训中心5180元、顺达驾驶员培训学校5220元、智慧驾校6350元）。对培训学员的退学、退款问题，通过认真测算，统一了应退标准。培训收费调整后至今已3个多月，在教练中和社会上均未出现大的反响。

3、积极为会员单位开展价格事务服务

一是受虞山尚湖旅游发展公司委托，为40多家经营企业进行价格业务培训。虞山尚湖是5A景区，是常熟旅游窗口，也是协会理事单位。东北“天价鳇鱼”事件发生后，引起了公司重视，在将进入旅游旺季之际，也正值景区农家乐、茶室、小卖部告示经营服务行业租赁承包期刚转换，公司派员与协会秘书处进行联系，要求为这部分经营者开展价格政策业务培训。协会受理后，由秘书长亲自承接这一任务，为40多家经营单位负责人进行授课。通过法规、政策理论和价格实务的讲解，有效提升了经营者的价格法治观念和价格自律自觉性。

二是为永辉超市调处了一起价格矛盾。春节期间，永辉超市开展促销活动，期限为2月28日止，但至29日，仍有一款贡丸标价牌未撤换，有一顾客认为在继续促销，而在商品结算时显示已恢复原价，由此顾客与收银员发生争执。消费者认为这是欺诈行为，当时收银员态度又少好，在争吵不可开交的情况下，正值协会监督服务站巡查人员到场，了解原委后，既考虑到为消费者维权，又考虑到永辉是平价商店会员，为兼顾双方利益，从两方面做好工作，***终妥善解决。更重要的是对促进经营者的价格行为规范发挥了积极作用，事后，超市也书面向价格监管部门对问题检查并作出承诺。

三是继续做好为会员和社会公众开展价格信息咨询工作，坚持有问必答。如：今年元旦开始自来水价格实行阶梯计价后，针对群众误认为自来水又涨价的责问等，认真做好宣传解说工作。

四是继续开展价格政策信息传递工作，编印了5期《价格协作通讯》。为会员和领导传信息，开展工作交流。并配合医药行会运用QQ群传递医药价格政策信息。

此外，在节日到来之际。会同餐饮商会印发了《关于加强行业价格自律、规范餐饮价格行为积极推进价格诚信建设和放心消费创建活动的若干意见》，促进这一行业价格规范，营造节日良好价格氛围。

（三）尽责履职，配合价格监管

经市发展和改委员会批准建立的常熟市价格协会价格监督服务站及下设的价格监督服务点、台，是社会价格监督网络的重要组成部分，对配合价格监督分局开展价格监督服务和协调会员价格矛盾有着重要单意义。今年以来，在价格监督检查分局和协会秘书处的帮助指导下，为促进市场价格规范发挥了积极作用。主要几项工作：

一是开展药品行业价格巡查。新年伊始，协会价格监督站就与医药卫生价格监督服务点组成价格巡查小组对市区的药品零售店开展价格巡查，并对10家不同经济成分的药店进行了重点抽查，对抽查药店的价格情况逐一登记在册并由药店负责人进行确认。从巡查情况来看，我市药品零售店标价规范，内部管理到位，药品价格水平比较稳定。绝大多数药店都能做到一货一标，并使用价格检查部门监制的标价签，标价要素齐全、标价方式规范。但也有个别药店使用的是自制标价签且标价要素不全，甚至个别药品漏标，对此情况，巡查组当场进行了指导并限期整改，以维护全市药品行业的良好价格秩序。4月中下旬，根据群众来电“为什么同一品种药品价格有差异”的反映，组织对部分会员单位的药品经营情况开展了巡查调研。但从所巡查到的“诚信”、“经典”、“老百姓”等药店的情况来看，价格均相在允许范围内，未有发现违价行为。

二是金银珠宝行业价格巡查。首先是在两大节日期间，监督服务站会同金银珠宝监督服务点对方塔街金银珠宝行业的价格行为组织巡查和价格法律法规的上门指导服务。检查组对11家较大规模的经营单位作了重点抽查，其次是根据国家规定，自5月4日开始统一足金标式，不再使用以9多少来标示的规定实施后，开展了以规范明码标价为重点的抽查工作。从几次检查情况来看，我市金银珠宝行业的价格秩序日益完善，经营单位对前期检查发现的标价和标识不规范、不达标等行为都进行了整改。被抽查的经营单位统一使用了监制标价签，做到让群众明明白白消费；对平时争议较多的加工费、以旧换新的损耗等项目，全部在加工兑换区域上墙公示，让消费者在加工兑换前做到心中有数。此外，规范了标识内容。各经营单位结合金银珠宝行业特点，对含金量、金银重量、珠宝重量等一些必须标示的内容作了详细标示，预防消费争议的发生。通过不定期的价格巡查，达到了价格法律法规宣传到位、经营单位明码实价诚信经营的目的，为消费者创造一个良好和谐的放心消费环境。

三是认真贯彻实施了发改委关于开展元旦、春节、五一节日市场检查的通知精神。根据通知精神，不仅组织行业自查自纠。而且组织专门力量。开展了专项抽查。

春节前，重点抽查了江苏新合作常客隆连锁超市（海虞北路）和大润发超市商品明码标价和粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等与群众生活相关的主副食品价格。对发现的如漏标、缺标等一些不规范行为进行了规范指导。

“五一”小长假，重点督促指导尚湖、沙家浜两景区的价格和服务收费自查自纠。并抽查了尚湖景区的门票、1号停车场和2个小卖部、1个茶室的商品与服务价格。抽查中主要以宣传价格法规为主，并进行规范明码标价指导，从抽查结果来看，景区的门票、停车场价格与收费以及出具票据均符合规定。其中尚湖三天接待游客约10多万，停车收费近在4万，暂未有发现投诉等问题。我们在抽查中，但从抽查中看到小卖部商品明码标价还存在问题：部份小商品没按规定标价，有的是用号码机打印的价格；标价牌填写不规范，有的只写个价格，没计量、没产地、没规格；错标、漏标尤其是计量不规范现象比较突出。如：一碗（包）便面，计量单位写成“盒”；一包方便快餐，计量写成“套”。对发现的问题及时进行了规范指导

上面所报告的一些工作仅是一些表面的事务工作，调研方面还没有富有成效的课题。协会活力提升方面还未有新的举措。

二、年内主要工作

（一）继续抓好行业组织规范与发展工作

1、驾驶员培训行会班子健全工作。由于会长退休并已提出辞职申请，今年来仅由秘书长主持工作。虽从4月份开始筹备换届，健全组织机构，由于人选等方面问题，还不***终确定。目前要抓紧筹备，提议新一届理事会仍由2—3人组成，争取在三季度能完善相关工作，以加强这一行业的领导，促进行业健康稳步发展。

2、探讨筹建美发、美容行会。根据这一行业价格放开和涉及民生的实际，前阶段以“肖邦”为代表不正当价格行为给虞城造成不良影响，如何规范价格行为，在听取各方意见。拟建立筹备小组成立行业委员会，促进行业价格自律。

3、进一步加强对农产品平价商店行会和医药卫生行会工作指导，促进行业价格自律与活力提升。

（二）积极拓展价格事务领域与创新服务

一是要在继续推进金银珠宝饰品行业“诚信经营示范店”创建活动的同时，动员全体会员单位均能参与价格诚信建设和放心消费创建活动。探索维护会员权益和消费者权益并重的服务举措，实现企业与社会的双盈。

二是要拓展价格顾问活动，请价格检查分局给予支持与指导，探讨对曾被举报或查处的一些经营单位的价格服务，担任价格顾问。

三是继续发挥好价格监督服务站、点、台的价格监督服务职能，促进行业自律。从目前市场价格不规范行为的表现，欺诈性的现象比较严重，要配合监管部门完善社会监管体系，营造良好的价格环境。

四是坚持并完善会长例会制度和联络员工作制度，促进理事会成员间的通联和工作开展。并发挥好专家委员会作用，创新为会员的服务工作。

（三）不断提高队伍素质与完善管理

1、配合价格监管部门认真组织好《江苏价格条例》的宣传贯彻实施工作。

2、组织一期价格监督服务站、点、台价格监督员的价格政策和业务培训。

3、会同市社会保险中心组织全市医药经营单位负责人和物价人员价格政策和业务培训。具体时间待医保相关政策出台后。

4、对各行业组织副会长、秘书长、副秘书长进行价格政策业务培训。

5、通过“走出去”、“请进来”等办法，拓展视野，提高水平，推进价格服务工作开展。

（四）认真组织调查研究与促进活力提升

“创新价格工作、强化价格监管、助推价格改革”是年度调研、服务的主线，是协会与时俱进与适应新常态的一项重要抓手，在做好调查研究的基础上，拟择机组织一期研讨会。据此，重点做好三方面工作；

一是发挥好价格监督服务站、点、台的功能作用，把开展价格巡查服务与调研相结合，把握市场******手信息资料。

二是发挥各镇协会理事单位会员（价格监督服务站）的作用，将农村市场和“三农“中的价格工作与相关信息反馈到协会秘书处进行综合整理成文。

三是充分发挥好“专家委员会”作用，同时，组织一线的价格工作者进行座谈研究。