“价格改革纵深行”系列报道（之十三）

来源：国家发改委

编者按：价格机制是市场机制的核心，价格改革是经济体制改革的重要组成部分。近几年特别是今年以来，发展改革系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署，紧紧围绕供给侧结构性改革，纵深推进农产品、能源、医疗、运输、公用事业和公益性服务等重点领域价格改革，运用价格杠杆降成本、调结构，积极完善价格调控长效机制、民生保障价格补贴机制，探索创新成本监审制度、价格监管规则，着力提升价格服务水平，逐步健全价格法制，不断迈出新常态下价格工作定位转型的新步伐。为了集中展现今年以来价格工作的新风貌、价格改革的新成效，我们通过“价格改革纵深行”专栏，陆续推出系列报道，敬请关注！

“两微一端”价格改革纵深行系列报道（之十三）：

刷卡费率降低　企业初尝甜头

银行卡刷卡手续费降低措施已实行近两周，商户对成本节省体会明显

9月18日，中秋节后上班的******天，记者走进北京燕莎友谊商城。在收银台前排队的顾客中，有不少使用银行卡交款。燕莎友谊商城财务总监徐静告诉记者，该商场刷卡收入比重约占85%，银行卡刷卡手续费定价机制调整后，全年将节省几百万刷卡手续费。

今年3月，国家发改委、人民银行印发通知，完善银行卡刷卡手续费定价机制，较大幅度降低餐饮等商户费率水平，预计每年可减少各类商户支出约74亿元。调整后的政策已于9月6日如期顺利实施。

商户：受益明显　积极参与

国家发改委价格司有关人士介绍说，这次政策调整以推进市场化改革和降费减负为导向，涉及调整政府定价管理范围、方式，取消商户行业分类定价，实行借、贷记卡差别计费等多项内容，总体上较大幅度降低了费率水平。

春江水暖鸭先知。自9月6日开始，新机制实行已近两周，期间又经历了中秋节这一传统节日，商户的体会是***深的。

全聚德集团财务部部长张金生告诉记者，该集团刷卡费率由之前的1.2%左右降至0.5%左右。以中秋节当天为例，集团55万刷卡收入的刷卡费用由6600元降至2750元，节省费用3850元。据介绍，全聚德刷卡收入比重近年来逐年升高，目前大概在50%左右。一年下来，因费率调整，可节约的成本相当可观。“作为企业，我们当然大力支持，也会督促旗下所有企业鼎力配合，落实这项政策。”张金生说。

而作为平民餐饮代表的东方饺子王，虽然其刷卡消费比率稍低，约为25%，但刷卡费率降低带来的实惠也十分明显。东方众合集团（东方饺子王为其旗下品牌）财务总监何湛表示，仅中秋节三天，全国70多家门店共节省刷卡手续费约3万元，中秋节当天节省6000多元。“费率降低对企业益处很大，是很直接的，不需要额外投入。”

消费者：表面无影响　间接得实惠

国家发改委价格司有关人士介绍说，此次刷卡手续费政策调整，主要降低了商户经营成本，不涉及向持卡消费者收费。那么，消费者能否从此次刷卡手续费降低中得到实惠呢？

对此，张金生从企业经营角度给出了答案。他说：“从表面来看，对消费者影响不大。但从企业角度，减少纸币业务量，节约人工成本，企业一定是大力支持的。降低刷卡手续费，将提升企业使用刷卡业务的积极性，这将促使企业推出优惠措施，改善服务水平，使消费者也能享受实惠。”

徐静也表达了同样的观点：“企业可以通过降费，给消费者提供各具特色的商品，更优质的服务，来回馈消费者。”

何湛则表示，东方饺子王初步计划将节省下的资金用于IT改造，加强与客户的互动，同时加大点菜平台投入，提升客户体验，吸引更多年轻消费者群体。此外，东方饺子王与招行联合推出了打折优惠，以推进银行卡业务。

张金生还提到，虽然银行让渡了部分刷卡手续费收入来支持商户刷卡量提高，但银行与商户纸币交易大幅降低，提升了整体效率。这对银行和商户而言是一个“双赢”之举。

国家发改委价格司有关人士表示，下一步，国家发改委将密切关注系统运行情况和社会各方面反应，督促相关运营机构落实好政策，持续研究进一步推进刷卡手续费定价机制改革的相关问题。他表示，总体方向是按照市场化方向推进改革，具体步骤取决于银行卡刷卡市场的发育程度。（中国改革报记者刘梦雨　实习记者徐赟）