*********新区建设发展系列报道之四：开拓创新勇担使命浙江舟山群岛新区努力跑出发展加速度

来源：国家发改委地区经济司子站 

国家发展改革委按：*********新区（以下简称“新区”）是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的*********综合功能区，在带动区域经济发展、引领******改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前，国家共批准设立18个*********新区。面对经济发展进入新常态的新形势和贯彻落实新发展理念的新要求，2015年以来，各新区勇担使命，锐意改革，大胆创新，保持了经济良好发展势头，探索形成了一批体制机制创新的好做法好经验，向社会传递出经济向好、稳中有进的积极信号，成为区域经济发展的新引擎新示范，为全国稳增长、调结构、促改革作出了积极贡献。

为进一步促进新区健康发展，近日，国家发展改革委在重庆两江新区组织召开了第二次*********新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上各新区提供的工作进展材料摘编刊发，供大家交流和参考。

浙江舟山群岛新区（以下简称“舟山群岛新区”）以推动实施国家战略为己任，以先行先试、改革创新为动力，紧紧抓住舟山群岛新区跨越发展的重大阶段性契机，努力跑出发展加速度，树立新区新形象。2015年,新区地区生产总值达到1095亿元，比上年增长9.2%，完成固定资产投资1134.76亿元，增长18.1%，实现财政总收入159.59亿元，增长7.2%，城乡居民人均收入分别达到4.4万元和2.6万元，分别增长8.1%、8.9%。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速名列全省首位。今年一季度，全市地区生产总值增长10.2%；1-5月，固定资产投资增长19.5%；财政总收入和一般公共预算收入分别增长8.8%和10.9%，规上工业增加值增长14.1%。

一、全力实施国家战略，当好开发开放排头兵

舟山群岛新区坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，认真实施“一带一路”、长江经济带、海洋强国等国家战略，找准舟山群岛新区发展与实施国家战略的契合点，积极发挥先行先试的作用。一是加快建设舟山江海联运服务中心。今年4月，国务院正式批复设立舟山江海联运服务中心，明确要打造国际一流的江海联运综合枢纽港、航运服务基地和国家大宗商品储运加工交易基地。大宗商品交易中心成为******由国家授牌的交易中心，去年现货贸易额超400亿元，江海联运公共信息平台上线运行，设计完成全国******艘2万吨级江海联运散货船概念船型。二是有序推进舟山绿色石化基地建设。去年6月启动场地工程后，在坚持“生态环保、技术先进、国际一流、民营控股”的前提下，着力抓好规划、建设等各项前期工作。三是以保税燃料油供应为突破口推进国际海事服务基地建设，积极创新口岸通关和监管模式。2015年保税燃油直供量达94.2万吨，增长42%，跃居全国港区第二位。

二、积极推进供给侧结构性改革，加快海洋经济发展

舟山群岛新区把握经济新常态和供给侧结构性改革新要求，加大传统产业的去产能力度，积极推进优势领域、新兴领域重大产业项目的谋划、推进和招引，新区海洋经济进一步扩量提质。一是全力以赴优化产业结构。立足舟山资源特色优势，聚焦港贸物流、临港装备、绿色石化、海洋旅游和现代航空、海洋数据及应用、现代渔业等，加快产业转型升级步伐。抓好国家船舶与海工装备新型工业化示范基地建设，今年1-5月，船舶修造业增长23.3%，整体形势好于全国。打造我国海洋旅游重要目的地，2015年旅游接待人数接近4000万人次，旅游总收入552亿元。舟山港综合保税区已引进企业2811家，总注册资金333亿元。二是着力扩大有效投资。先后确定了两批共26个“三重”项目（重大在建、重大在谈、重大谋划项目），加快推进宁波舟山港主通道、观音文化园等一批重大项目。中澳自贸协定的示范项目——中澳现代产业园区签约落户。务求实效创新加快项目推进机制。

三、创新体制机制，激发新区跨越发展动力

*********新区新在先行先试，特在改革创新。舟山群岛新区着力加大改革创新力度，优化新区行政管理机制和运作模式。一是创新运作机制。建立“新区发展联席会议、市党政联席会议”+“财经工作领导小组、规划建设领导小组和招商引资领导小组”的决策机制，减少决策程序和环节。建立“项目中心制”、“县（区）和功能区核心制”和要素保障机制，探索“专项考核+综合考核”模式，出台海洋产业集聚区共建共享办法，提高实施效率。建立以督考为中心，容错、比选、问责、舆论监督“五位一体”的联动机制，加强督察督导。二是创新行政审批机制。建立“三重”项目、年度重点项目、一般项目分层分类审批协调机制。探索实行“容缺预审”机制，整合打造“四张清单一张网”，实现大平台、大服务、大监管、全覆盖的社会公共服务格局。三是创新投融资机制，成立海投、交投、城投和普陀山发展集团四大国资平台，成立了总规模100亿的江海联运产业投资基金、50亿元的新区投资基金等，鼓励社会资本进入岛屿整体开发、污水处理等多个领域。