*********新区建设发展系列报道之十七:主动融入和服务国家战略 以改革创新引领长春新区加快发展

来源：地区经济司子站

国家发展改革委按：*********新区（以下简称“新区”）是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的*********综合功能区，在带动区域经济发展、引领******改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前，国家共批准设立18个*********新区。面对经济发展进入新常态的新形势和贯彻落实新发展理念的新要求，2015年以来，各新区勇担使命，锐意改革，大胆创新，保持了经济良好发展势头，探索形成了一批体制机制创新的好做法好经验，向社会传递出经济向好、稳中有进的积极信号，成为区域经济发展的新引擎新示范，为全国稳增长、调结构、促改革作出了积极贡献。

为进一步促进新区健康发展，近日，国家发展改革委在重庆两江新区组织召开了第二次*********新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上各新区提供的工作进展材料摘编刊发，供大家交流和参考。

长春新区是2016年2月批复设立的第17个*********新区，规划面积约499平方公里，建成区面积148平方公里，下辖一个*********高新区和三个省级开发区。新区成立以来，积极贯彻落实国家发展战略，突出做好“新”字文章，着力在“实”和“快”上下功夫，实现良好开局。

一、以落实国家战略为使命，引领新区加快发展

一是着眼于落实长吉图国家战略，主动融入国家“一带一路”， 加快打造“丝绸之路”北线的新平台、新门户和新通道，科学规划新区功能布局和各开发区产业发展重点。二是对接新一轮东北振兴战略，以提高经济发展质量和效益为中心，进一步加快结构调整，全力打造辐射哈长城市群和吉林省东西两翼的经济增长极。三是对接供给侧结构改革要求，开展工业稳增长调结构增效益行动，启动实施改善供给、降本增效、制造业升级等三个专项行动，推进传统产业品牌化、支柱优势产业高端化、新兴产业规模化，推动新区健康发展。

二、以打造现代产业体系为核心，推动新区转型升级

一是围绕先进装备制造、高端服务业和现代农业三大主导产业，着力构建“5+6+2”的创新型产业体系。长春光电和智能制造装备产业园项目******开工，航天信息产业园正进行基础施工，长春铁路综合物流货场实现规模性开工，华为云数据中心完成主体建筑设计。二是依托各分区功能布局，重点打造高新技术、先进制造、临空经济、健康养老四个高端产业基地。三是提升产业发展环境，研究制定促进现代服务业和战略性新兴产业发展的若干政策，围绕项目引进、建设、运营和管理，实行“三段式”接续服务，形成求助、投诉、咨询、服务“四位一体”的服务体系，搭建行政审批、生产要素保障、项目申报、司法服务、党群服务五大综合服务平台。

三、以创新创业为动力，积蓄新区发展新动能

一是加快集聚创新资源、搭建创新平台，重点实施创新企业成长、创新项目推进和实施创新平台提升三大发展计划，******提升科技创新能力。二是依托重点园区，积极打造“众创+众筹、孵化+加速、总部+平台、线上+线下”的多模式、多功能的创新创业综合体。北湖科技园被评为“*********科技企业孵化器”，中科创客营、长光T2T创业工作室被新认定为“*********众创空间”，新区被认定为“第二批国家科技服务业区域试点”。三是继续实施“长白慧谷”英才计划，通过项目合作、委托研发等方式，灵活柔性引进外地高端人才，新区入选国家创新人才培养示范基地，累计引进海外归国人员1000多人。

四、以提升承载功能为重点，完善基础设施与公共服务能力

一是加快基础设施建设。按照一体化发展和适度超前的原则，与长春、吉林两市和延边州做好城际交通基础设施规划衔接，打造快捷城际交通体系。二是提升公共服务能力，践行共享发展理念，健全保障体系，办好群众满意教育，提升卫生服务能力，推进文体事业发展，搭建社会事业综合发展体系。三是保护绿色生态环境，营造人与自然和谐共处的生态环境为目标。

五、以机制体制创新为保障，激发区域发展活力

一是推进政府管理创新。建立清单管理模式，优化行政管理体制，强化政府资金的引导和杠杆作用，确定合理的利益共享机制。制定实施新区干事创业容错免责、治慵治懒严肃追责暂行办法，促进干部作风转变。二是加快科技体制改革，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度，健全企业主体的创新投入制度，深化东北亚创新合作探索。三是探索城乡统筹发展模式。建立多元化、******率的基本公共服务供给方式，深化农村土地流转制度、失地农民安置制度改革。