江西省党代会提新战略：建设内陆双向开放新高地

江西省委书记鹿心社11月12日向江西省第十四次党代会作报告，指出今后五年江西要建设长江中游地区先进制造业和新兴产业聚集地、中部地区新型城镇化发展示范区、内陆双向开放合作新高地，增强对接融入“一带一路”、长珠闽经济板块的实力，成为长江经济带的重要战略支撑。

上述战略使得江西原先多个城市的定位发生了变化。

上次江西省党代会提出鼓励支持南昌成为带动全省发展的核心增长极。本次党代会则将九江和南昌放在一起，提出把昌九地区建设成为率先发展的战略高地，赣州则被定义为省域副中心城市，成为南部重要的增长极。

江西社科院经济研究所所长麻智辉指出，现在提双向开放，意味着也要向中西部开放，通过赣新欧专列将产品出口到欧洲。

九江和南昌一起成为双核城市，赣州则成为南部的副中心。“这样，北边有昌九，南边有赣州，形成一南一北的战略。”他说。

江西党代会提出新战略

鹿心社在江西省第十四次党代会所作的报告提出，今后五年，江西省经济实力持续增强，成为长三角、珠三角、闽东南三角区的重要战略腹地和长江经济带的重要战略支撑。

江西要建设长江中游地区先进制造业和新兴产业聚集地、中部地区新型城镇化发展示范区、内陆双向开放合作新高地，增强对接融入“一带一路”、长珠闽经济板块的实力，成为长江经济带的重要战略支撑。

这与江西省第十三次党代会的提法还不一样。当时提法是，努力打造中部地区对外开放高地。充分利用长江岸线资源，大力推进沿江开放开发。

此前的10月30、31日，安徽、河南、山西的党代会先后开幕，均提出了内陆开放新高地的新定位。

湖北省社科院副院长秦尊文认为，江西提出内陆双向开放包含两个含义，一是向东向西的开放，二是对外对内的开放。

向东向西的开放，也就是向沿海和向内陆的开放，向东对接海上丝绸之路，向西对接丝绸之路经济带。对内对外开放，就是要对外招商引资，通过海上丝绸之路，向国外对接，加强经济、文化等各方面的往来。

江西社科院经济研究所所长麻智辉认为，江西提出“内陆双向开放新高地”，说明除了要对沿海发达地区开放承接东部的产业转移外，对中西部地区也实施开放。

比如把南昌打造成“一带一路”的重要节点城市，一方面是通过海上丝绸之路，加强与港澳台、东南亚、东亚之间的联系，通过“走出去”来发展我们的外资企业；另外要构建陆上丝绸之路，打造赣新欧专列，通过渝新欧和汉新欧专列来实现产品从新疆沿陆路口岸到欧洲、中亚的一些国家去，尽可能节省成本。

九江、赣州定位发生重大变化

随着江西定位为内陆双向开放新高地，几大城市定位也在改变。

5年前的江西省第十三次党代会，提出要强力打造区域经济增长极，努力形成多极支撑、多元发展的格局。要鼓励支持省会南昌成为带动全省发展的核心增长极。

本次党代会则提出，提升“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局。以赣江新区建设为突破口，把昌九地区建设成为率先发展的战略高地。以建设赣州省域副中心城市为引领，打造江西南部重要增长板块。

江西财经大学江西经济发展研究院院长吴志军认为，今年江西多个城市定位有了新的变化。这几年昌九一体化被提到了很高的高度，今年赣江新区获批，九江的地位也提升到快和南昌差不多的位置了，即双核战略。

21世纪经济报道记者了解到，2005年江西提出了一主两副的发展战略，主是南昌，两副分别是九江和赣州。目前九江占据长江优势，与南昌预备实施一体化发展。

湖北省社科院副院长秦尊文认为，九江、赣州的地位都在提高。九江作为江西******的沿江城市，和南昌的一体化程度加强后，能够优势互补，共同发展。

南昌能够借助九江的交通区位优势，发展物流或者临江产业等，九江也能够借助南昌的科教水平、航天水平等加快发展。赣州在这次党代会后变成******的省域副中心城市，也提升了赣州的经济发展地位。

这些年赣州借助《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》得到了很大的发展。“赣州将能够成为带动江西南部发展的增长极，同时赣州地域广，生态较好，也能够搞好生态文明先行示范。”他说。

11月14日，国家发改委公示了赣州到深圳铁路可行性研究报告的批复，未来赣州将成为京九高铁（赣州到深圳高铁属于其中一段）、厦渝高铁（厦门到重庆）的交汇枢纽城市。九江也将成为京九高铁和南京到武汉沿江高铁的交汇枢纽城市。

转自：21世纪经济报道