哈尔滨：行业协会商会与行政机关2017年底前彻底脱钩

11月15日讯(记者张隽珊) 日前，《哈尔滨市行业协会商会与行政机关脱钩和规范建设实施方案》出台，全市各行业协会商会要于2017年年底前在机构、职能、财务、资产、人员、党建和外事等方面与行政机关彻底脱钩，并在脱钩过程中逐步理顺管理机制。

2017年年底前各行业协会商会与行政机关彻底脱钩

根据《方案》，脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。在民政部门登记为社会团体法人，会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员或同地域经济组织的行业协会、协会、商会、同业公会、联合会、促进会，要按照本方案进行脱钩。

《方案》规定，全市各行业协会商会要于2017年年底前在机构、职能、财务、资产、人员、党建和外事等方面与行政机关彻底脱钩，并在脱钩过程中逐步理顺管理机制。取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。行业协会商会依法直接登记和独立运行。对行业协会商会代管的事业单位并入行业协会商会的，注销事业单位法人资格，核销事业编制，并入人员按照行业协会商会人员管理方式管理；对不能并入行业协会商会的，应当与行业协会商会脱钩，根据业务关联性，在精简的基础上划转到相关行业管理部门管理，并纳入事业单位分类改革。对行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公的，要逐步将机构、人员和资产分开，行政机关或事业单位不再承担行业协会商会职能。

自2018年起，取消市内行业协会商会的财政直接拨款，在此之前，保留原有财政拨款经费渠道不变。对行业协会商会占用的行政办公用房，无编制、无财政拨款的一律腾退移交机关事务主管部门。

在职公务员脱钩后自愿选择去留。

《方案》规定，行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职兼职。现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退(离)休后三年内一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退(离)休三年后到行业协会商会兼职的，须按照干部管理权限审批或备案后方可兼职。

对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。对任职的在职公务员，脱钩后自愿选择去留，其中，退出行业协会商会工作的，由所属行政机关妥善安置；本人自愿继续留在行业协会商会工作的，退出公务员管理，不再保留公务员身份。对兼职的公务员，要限期辞去兼任职务。

行业协会商会与行政机关脱钩后，使用的事业编制相应核销。现有事业人员按国家有关规定参加机关事业单位养老保险。历次行业协会商会机构改革中已分流人员仍执行原定政策待遇标准，资金按原渠道解决。

来源：民政部网站