天津市******批脱钩试点工作进展顺利

为贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发行业协会商会与行政机关脱钩总体方案的通知》（中办发〔2015〕39号）精神，落实好《关于做好地方行业协会商会与行政机关脱钩******批试点工作的通知》（联组〔2015〕1号）要求，天津市秉承“稳妥审慎、通力合作”的宗旨，扎实开展行业协会商会与行政机关脱钩工作。

一、制定脱钩方案，加强整体部署

2015年11月25日中共天津市委办公厅 天津市人民政府办公厅印发了《天津市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》（津党厅〔2015〕61号，以下简称《工作方案》），对天津市行业协会商会脱钩工作进行了部署安排。按照《工作方案》要求，市联合工作组办公室研究制定了《天津市行业协会商会与行政机关******批脱钩试点方案》，经市委、市政府审定通过，报经民政部核准，于2016年7月18日获国家联合工作组批复。试点方案批复后，市联合工作组办公室下发了《关于做好我市行业协会商会与行政机关******批脱钩试点工作的通知》，对******批脱钩试点组织实施作出具体安排部署。

二、健全工作机制，加强协调配合

成立了天津市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，由市政府分管社会组织工作的孙文魁副市长任组长，市级25家相关部门为市联合工作组成员单位，办公室设在市民政局。为及时跟进各部门工作进度，加强各单位协调配合，市联合工作组办公室建立了季度上报工作进展制度、处级联络员例会制度，在制定配套政策、确定试点单位、协调工作进度、研究解决重点难点问题等方面发挥了积极作用。为把握好脱钩政策，统一思想，市联合工作组办公室还为各成员单位订阅了脱钩相关政策学习资料，向各部门寄发了国家层面编制的脱钩工作资料汇编。

三、制定配套政策，完善政策支持

按照《工作方案》任务分工，天津市已出台5个脱钩配套政策，包括：脱钩后党建管理体制调整的实施办法、行业协会商会负责人任职管理办法、资产清查管理规定、政府购买服务具体措施、外事管理政策措施等。同时，事业单位机构编制调整意见、清理腾退占用办公用房、逐步取消财政拨款具体办法等3个配套政策，已完成相关部门意见征求，正在履行发文程序。公共信息平台建设意见，由天津市发展改革委统筹研究制定，目前已完成前期调研，正在研究制定过程中。行业协会商会综合监管办法将待国家层面此项政策出台后，结合天津市实际情况研究制定。另外，为了支持行业协会商会脱钩后转型发展，优化行业协会商会培育发展环境，天津市专门研究起草了《天津市支持行业协会商会发展的若干意见》及《天津市支持行业协会商会发展三年行动计划（2017-2019）》，拟由天津市委市政府发文，目前已报分管市领导。

四、做好试点实施，推动任务落实

经过与相关业务主管单位密切协调，缜密研究，天津市***终确定10家业务主管单位报送的34家市级行业协会商会为******批脱钩试点单位。为了使各部门各单位进一步吃透相关脱钩政策精神，明确工作任务，有效提高开展工作的针对性和实效性，市联合工作组办公室就脱钩相关政策组织开展了两轮约100人次的培训。参照民政部对脱钩实施方案的统一要求，市联合工作组办公室指导督促各业务主管单位制定试点单位实施方案，报市民政局（市社团局）核准。目前已全部完成对首批34家脱钩实施方案的核准工作。联合工作组办公室正在督促相关业务主管单位和试点单位对照******批脱钩试点任务，积极做好贯彻落实工作。

下一步，天津市将按照******批试点脱钩程序安排，由各业务主管单位收集脱钩事项审核文件报市社团局，转呈市联合工作组审批。于11月30日前，完成对试点工作的成效评估和总结，并同期开展第二批脱钩试点单位的选报工作，以确保两批脱钩试点工作的有效衔接和平稳推进。

来源：民政部网站