“特色小（城）镇建设”系列报道之十：广西推进特色名镇名村建设

来源：国家发改委

编者按：发展美丽特色小城镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于特色小镇、小城镇建设的重要批示指示精神和国家“十三五”规划《纲要》要求，研讨因地制宜、分类施策推进特色小镇和小城镇建设，促进特色小镇和小城镇持续健康发展，中央财办、国家发展改革委、住房城乡建设部不久前联合召开了特色小（城）镇建设经验交流会。我们整理汇编了会议上浙江省、重庆市、福建省、吉林省等17省市的交流发言材料，将以系列文章形式陆续发出，供各地参考、借鉴。

“特色小（城）镇建设”系列报道之十：

广西推进特色名镇名村建设

近年来，广西各级党委、政府高度重视小城镇建设，大胆创新,积极探索,将特色名镇名村建设作为“美丽广西”乡村建设的精品工程来抓，共创建了90个特色名镇名村，包含工贸型10个，生态（农业）型20个，文化型24个，旅游型36个；截止目前，60个已通过自治区人民政府命名验收，村镇建设取得了明显成效，面貌焕然一新。主要做法和成效如下：

******，科学合理规划，开发建设有依据了。2010年以来，大力实施村镇规划集中编制行动，共投入资金约2.45亿元，完成了96.4%的乡镇总体规划、20.3%的控制性详细规划以及自治区级以上历史文化名镇保护规划编制工作。同时，编制了《广西传统村落保护发展总体规划》，从自治区层面划定保护带、保护区，建立整体保护、片区保护和突出特色、差异化发展等分级分类保护发展体系，在“保什么、怎么保、如何发展”等方面给予地方指导，形成了各具特色的风格。

第二，整合各类资源，城镇建设活起来了。加强城镇基础设施和公共服务设施建设，2010年以来,自治区本级财政整合各类资金，先后投入约54亿元,实施了22个小康示范镇、100多个小城镇“五个一”工程（即一套规划、一条道路、一批排水排污设施、一个中心广场或一批小游园、一项垃圾处理设施工程建设）、1000多个小城镇“基础设施和公共服务向周边村屯两延伸”、101个新型城镇化示范镇建设、100个乡改镇的基础设施提升工程等,各地按照小城镇（村庄）整治标准建设，镇区（村庄）道路、给排水、供电、绿化等主要指标均已达到全国领先水平；先后投入81.34亿元，实施了乡镇文化站、敬老院、健身设施等公共服务工程，覆盖98个县（市、区）、480个乡镇，惠及约200万群众。努力拓宽小城镇融资渠道，让更多的个人或企业参与到小城镇建设中。如桂林临桂县会仙镇采取土地“生”一点、财政“挤”一点、上级“拨”一点、向外“引”一点、民间“聚”一点的办法筹措资金，全县通过出台优惠政策鼓励民间资本参与改造，带动民资投入达1.5亿元。

第三，强化产业支撑，人留下来了。2010年以来，广西以特色名镇建设为抓手，按照工贸、生态农业、文化、旅游等4种类型来发展小城镇产业。项目安排上，建立了“菜单式管理、标准件建设”的投放机制，即由小城镇根据总体规划和实际需求提出拟建项目清单，由区直各部门审定对口安排建设项目清单。5年来，一批特色小城镇产业不断发展壮大。如南宁横县六景镇依托港口、工业园区，促进产业集聚发展，城镇常住人口从3.3万人增加到5.4万人，财政收入从1.59亿元增长到9.55亿元；桂林恭城莲花镇依托月柿特色农产品，形成“农民专业合作社+公司+农户+生产基地标准化”发展模式，一边搞生态农业种植，一边做生态旅游，村里少有外出打工，人人成为接待游客的“小老板”，恭城成为了第二次全国改善农村人居环境工作会议会址；桂林阳朔兴坪镇依托千年古镇文化和山水资源，休闲旅游业生产总值从1.25亿元增长到4.14亿元，旅游接待人数由100万人次增长到360万人次，3.9万人直接或间接从事旅游业。近5年来，随着产业的发展，广西建制镇人口平均增长约10%，部分镇建成区人口超过10万人。

第四，重视文化传承，壮乡桂韵彰显出来了。开展了《广西特色民居风格研究》，系统总结归纳了广西壮族、苗族、瑶族、侗族、京族、仫佬族、毛南族等世居民族及桂北建筑、岭南建筑、滨海建筑等特色风格元素，涌现出三江、金秀、南丹等20多个特色县城和苏桥镇、黄姚镇、车河镇等一大批特色小城镇。硕龙镇、兴坪镇荣获住建部2015年全国第三批美丽宜居小镇。如龙胜县瓢里镇采用地方木建筑、骑楼建筑特色，在规划理念上融入了吊脚楼、翘檐和窗花等历史文化元素；北海银海区新安村以客家文化，开展了房屋改造和村庄整治，成为第24届******客家恳亲大会圣土采集地。

第五，不断完善机制，城镇发展有保障了。出台了《关于促进广西特色名镇名村发展的意见》《广西百镇示范工程实施方案》等系列文件；成立了特色名镇名村建设指导组、历史文化名镇和传统村落保护发展厅际联席会议制度及发展专家委员会等组织机构，建立了乡村规划建设指导专家库和乡村规划师到乡镇挂点服务工作机制。自2010年起，自治区财政建立城镇化专项资金，每年不少于5亿元支持小城镇发展；市县也不断加大投入，南宁、桂林、崇左等市实施城镇化示范乡镇建设、河池市实施“新风新貌”工程、贺州市推进小城镇试点建设等。

经过5年多的努力，广西特色名镇名村建设取得了一定的成绩，镇容镇貌明显改善，文化特色有效彰显，人民群众得到了更多实惠。与此同时，还存在着规划和管理水平不高、基础设施和公共服务设施薄弱、产业发展和集聚能力不强、小城镇建设多元化的投融资机制尚未建立等问题。下一步，我们将以创建特色小镇为契机，创新体制机制，积极推动特色小镇产业、生态、文化、旅游、基础设施等要素融合发展，到2020年建设100个特色小镇，推动我区小城镇发展再上一个新台阶。 （广西壮族自治区发展改革委）