“创新收费监管 助力供给侧改革”系列报道之四：

山东省深化高校收费改革 促进高等教育资源优化配置

来源：国家发改委

2013年以来，围绕高等教育发展目标，山东省积极深化高等教育收费改革，经省政府同意，省物价局、财政厅、教育厅印发了《关于山东省高等教育收费改革试点的意见》等一系列文件，积极开展学分制收费改革试点，放开放活高校收费管理，调整优化高校收费结构，努力构建结构合理、管理科学的高等教育收费管理体制，有力促进了高等教育资源的优化配置和高等教育事业的可持续发展。

一、开展学分制收费改革试点，为高校综合改革提供了一个有效突破口

按照“以价改促教改，以改革促创新和发展”的工作思路，以推进高校学分制教学改革为前提，先后在山东大学等24所高校进行学分制收费改革试点。一是改革计费方式。由固定的按学年收费改为弹***学制的按学分收费。学分制收费实行“两部制”计费方式，学生学费由专业注册学费和学分学费两部分组成。二是由现行政府制定具体学费标准改为总量控制下的政府指导价，即控制年度基本学费标准，比普通高校提高10%。三是实行备案核准制度。由试点高校提出学分制收费方案，报省价格、财政、教育主管部门核准后执行。

实行学分制收费，按学分将课程量化为收费，学生可以根据自己的职业规划和兴趣，选择专业、课程、教师和学习进程，体现了以学生为本的教学改革理念，激发了学生的学习积极***；学分制教学赋予学生一定的选择教师的权力，成为学校对教师进行人事、绩效考核的重要量化依据，也调动了教师参与改革的积极***；学分制收费促使高校根据学生的需求******限度地提供教学资源，实行校内外优质课程资源共享共建，推进了高校的供给侧结构***改革，为高校综合改革提供了有力抓手。学分制收费改革，得到高校等各方面的一致好评，收取了较好的社会效果。

二、调整高校学费结构，为高校可持续发展提供了有力支撑

按照“有升有降有稳”的原则，对高校学费进行结构***调整。一是优化高校之间学费结构。“211”、“985”工程建设高校与普通高校学费标准保持15%的差距；省属博士学位授予权高校、优质特色高校与其他高校学费标准拉开5%的差距；实行学分制收费改革高校与未改革高校拉开10%的差距。二是优化专业间学费结构。重新划分学费标准专业类别，适当提高并拉开文理类学费标准差距；提高医学类、非艺术院校艺术专业学费标准；适当下调普通高校外语类学费标准；稳定艺术院校艺术专业、体育院校体育专业等学费标准。三是对办学成本高、就业形势好的优势学科和特色专业，实行支持***政策。在调整学费标准的同时，按照保基本的原则，******落实国家奖学助学政策，加大财政投入，完善入学“绿色通道”制度，并增设“省政府励志奖学金”，财政部门每年拿出5000万资金，专项资助品学兼优的家庭经济困难学生顺利完成学业。

高校学费结构***调整，拉开了专业之间、学校之间的价差，优化了学费结构和比价关系，推动了高校优势学科、特色专业的发展。总体来看，学费标准平均调整幅度为19.66%，学费标准居全国中游水平，基本解决了学费标准明显偏低问题，高校经费紧张状况也有所好转，保障了山东省高等教育事业的可持续发展。

三、深化高校收费管理机制改革，促进了高等教育资源优化配置

2013年，按照简政放权的要求，山东省将公办高校学费标准由政府定价改为政府指导价，实行上限管理 ；放开了民办教育、网络教育、******教育、非全日制研究生教育收费标准；2015年，放宽了高校校企合作办学收费政策；2016年，又放开了全日制MBA、MEM、MPA、MPAcc教育、中外合作办学学费标准；同时，对收费文件实有效期限管理，建立完善了高校收费标准动态调整机制。

放开放活高校收费管理权限，打破了长期僵化的价格管理体制，初步形成了较为灵活的收费机制。放开网络、******等高校学费标准管理权限，扩大了高校的价格自主权，激发了办学活力；放宽放活价格，促进了高校充分利用国内外优质资源，优化办学项目结构，创新发展。目前，山东省中外合作办学在校生41513人，占全部在校生的2.55%；校企合作办学在校生46289人，占全部在校生的2.84%。校企合作办学学生就业状况良好，很受社会欢迎。