浙江金华33家行业商协会与行政机关脱钩

来源：民政部网站

近日，浙江省金华市正式启动行业协会商会与行政机关脱钩工作。首批33家条件成熟的行业协会、商会将开展脱钩试点，计划今年3月底完成。

工作时间表已定

目前，该市纳入脱钩范围的行业协会商会共有645家，市本级行业协会商会164家。

实施脱钩后，将******理清政府与市场、政府与社会关系，厘清行政机关与行业协会商会职能边界，让政府把不该管、也管不好的事交还给社会，建立政府依法行政行业协会商会依法自治的新体制。同时，也将激发行业协会商会内在活力和发展动力，使之真正成为依法设立自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

自2015年7月以来，中央、省层面都相继印发行业协会商会与行政机关脱钩总体方案和实施方案，2016年12月，金华市“两办”印发该市脱钩实施方案，成立脱钩联合工作组，金华市的脱钩工作进入“快车道”。

根据国家、省对脱钩试点工作要求，金华市将在3年内开展3批脱钩试点工作。列入******批脱钩试点的市本级行业协会商会33家，涉及13个业务主管单位。******批试点从2017年1月开始，在2017年3月底前完成脱钩试点，2017年4月底前完成评估。2017年，在认真总结经验的基础上，逐步扩大试点范围，2018年在更大范围开展试点。

五分离五规范推进改革

根据中央“脱钩总体方案”，金华市将按照“五分离、五规范”要求推进改革。

一是机构分离，规范综合监管关系，取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，保障行业协会商会独立平等法律地位，鼓励行业协会商会优化整合。

二是职能分离，规范行政委托和职责分工关系。厘清行政机关与行业协会商会的职能，剥离行业协会商会现有的行政职能。同时，加快转移适合由行业协会商会承担的职能，并制定清单目录和监管措施，履行监管责任。

三是资产财务分离，规范财产关系。行业协会商会应执行民间非盈利组织会计制度，单独建账、独立核算。自2018年起，取消全国性行业协会商会的财政直接拨款。地方性行业协会商会的财政拨款过渡期不得超过2017年底。

四是人员管理分离，规范用人关系。现职领导干部不得在行业协会商会兼职，领导干部退（离）休三年内一般不得到行业协会商会任职兼职。已经在行业协会商会任职、兼职的公务员按规定进行一次性清理。

五是党建、外事等事项分离，规范管理关系。

完善政府购买服务

脱钩改革已经让行业协会商会告别传统模式，实现了创新发展的重大机遇。

去年，金华市汽车摩托车行业协会应对欧盟铝轮反倾销，就是行业协会争取国际话语权的一次新尝试。

2015年底，欧盟发布公告，对原产于中国的汽车铝轮发起反倾销日落复审调查。长期以来，中国铝轮遭遇欧盟反倾销制裁，被征高额反倾销税。欧盟是金华市铝轮企业的******出口市场，被认定为倾销对企业影响巨大。

反倾销应诉工作是一项充满风险且耗费庞大人力、物力的系统工程，由单家企业应诉十分吃力。因此，金华市汽车摩托车行业协会组织了应诉培训，召集了金华轮毂行业和电动汽车的20多家该行业主要生产企业，请来市商务局、金华海关、检验检疫、中信保等部门相关业务人员，分别就有关业务给参会企业进行培训。目前，金华市今飞凯达、奥通铝轮、郑泰汽轮、步阳汽轮、星辉铝轮、康顺工贸、保康轮毂、巨久轮毂和宝驰9家轮毂企业已提交调查问卷参加日落复审。

据悉，为了给行业协会商会提供广阔舞台，金华市下一步将健全支持行业协会商会自主发展的政策体系，重点完善政府购买服务的政策措施，帮助行业协会商会突破人才瓶颈。同时，政府部门将坚持改革与监管并重，加强党对行业协会商会的领导，做实政府事中事后监管。