“代表委员共话军民融合”系列报道之五：

建设精准******的平战保障能力

来源：国家发改委

【编者按】军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。中共中央、国务院、中央军委印发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》指出，要形成全要素、多领域、******益的军民深度融合发展格局，使经济建设为国防建设提供更加雄厚的物质基础，国防建设为经济建设提供更加坚强的安全保障。到2020年，基本形成军民深度融合发展的基础领域资源共享体系、中国特色先进国防科技工业体系、军民科技协同创新体系、军事人才培养体系、军队保障社会化体系、国防动员体系。1月22日，中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。3月5日，李克强总理在今年的政府工作报告中指出，促进经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展，深化国防科技工业体制改革，推动军民融合深度发展。

如何用改革的办法、创新的思路，突破制约军民融合的体制性障碍、结构性矛盾？如何运用市场手段优化军地资源配置？如何引导经济社会领域的多元投资、多方技术、多种力量更好服务国防建设？如何促进国防建设成果更好服务经济社会发展？就此，中国改革报和中国国防报派出多名记者深入采访了正在北京参加全国两会的13位代表委员。从3月8日起，两报合办“代表委员共话军民融合”专栏，进行系列报道。

“代表委员共话军民融合”系列报道之五

建设精准******的平战保障能力

必须有“壮士断腕”的魄力，彻底精简军队后勤保障机构和人员

3月12日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议时强调，立足经济社会发展和科技进步的深厚土壤，顺势而为、乘势而上，深入实施军民融合发展战略，开展军民协同创新，推动军民科技基础要素融合，加快建立军民融合创新体系，下更大气力推动科技兴军，坚持向科技创新要战斗力，为我军建设提供强大科技支撑。

中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》明确，到2020年，经济建设和国防建设融合发展的体制机制更加成熟定型，重点领域融合取得重大进展，其中一个生动体现是军队保障社会化体系基本形成。全国两会期间，记者就军队保障社会化的话题采访了全国政协委员、陆军某师政治部副主任徐洪刚和全国人大代表、中创软件董事长兼总裁景新海。

社会化“化”什么

看规模更看效益

与军事保障有关的馒头，据传是三国时期诸葛亮发明。而今，两种不同的馒头让代表、委员们吃出了另一番味道。

一种是高速公路服务区的馒头。去年9月底，南部战区空军首次受命奔赴云贵高原组织实兵实装演练。他们多方协调社会力量解决保障难题，沿线12个军供站确保热食不断。

一种是部队营区的馒头。在火箭军“常规导弹******旅”，一辆具有保温功能的箱式电瓶车，确保了半小时内把主食运送到各伙食单位。

前一种馒头，味道在情，动员保障中见真情；后一种馒头，味道在快，便捷快速中见效率。

“寓军于民，军民融合，没有规模、不成体系肯定不行！”徐洪刚说，社会化保障不是大轰大嗡、一哄而上，但没有规模、不成体系肯定办不成大事，“多领域”应该包含各行各业“齐上阵”的意思。

景新海对此十分赞同并作了补充阐发：“社会化保障看规模更看效益，效益的体现之一是精准，部队需要什么，我们提供什么。”他认为，“全要素”的含义之一还应该体现在高科技力量“民参军”的选择上，装备领域能够一展身手，后勤保障领域同样大有可为。

保障“保”哪里

看平时更看战时

习近平主席在中央军委改革工作会议上强调，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。对此，代表、委员热议：军队社会化保障之路越走越宽，部队官兵生活保障正在发生巨变。

新年伊始，西藏江孜一地方加油站破土动工。与以往不同，加油站从规划之初就做到了“两考虑一符合”：既考虑社会效益又考虑军事需求，布局符合战时作战要求。

无独有偶。黑龙江某预备役炮兵旅组织部队全员全装机动500余公里，在野外演练、宿营10天，官兵们出营门时却没带粮草。

军队一切向打仗聚焦的这种变化，给景新海留下深刻印象。他所在企业参与研制、以中间件技术为支撑的军队一种新型指挥平台，已在部队实现规模化运行。去年，他们研发的成果入选第二届全国军民融合发展高技术成果展，受到党和国家领导人的关注。

兼顾平时与战时，看平时更看战时。徐洪刚为军队社会化保障向打仗聚焦的变化动情点赞，他对彻底解决以往那种“聚焦打仗不够、需求测算不精、有效供给不准”的问题充满了热切期待。

体系何以“体现”

看破障更看机制

军委机关营房保障将引入物业管理？景新海说，这桩新鲜事一度让他和一些民营企业家感到振奋：军委机关带头打破坛坛罐罐，意味着“民参军”渠道更加畅通。

景新海所言不虚。1月18日，军委机关事务管理总局与北京市发改委等4个部门建立军民融合发展协调机制，与国家电网北京市电力公司等5家国有企业签订战略合作框架协议。

具体难题当然需要解决，管长远、管根本的机制更要尽快建立。

与新的领导指挥体制相适应，中国人民解放军调整组建了军委直属的联勤保障部队，主要包括武汉联勤保障基地和无锡、桂林、西宁、沈阳、郑州5个联勤保障中心。怎样按照联合作战、联合训练、联合保障的要求加快联勤部队建设？“匹夫而为百世师，一言而为天下法。”接受记者采访的代表、委员一致表示，用军民融合这个“天下法”推进社会化、集约化保障，必须有“壮士断腕”的魄力，彻底精简军队后勤保障机构和人员，好机制的建立才会更加顺畅。

“构建以联勤部队为主干、军种为补充，统分结合、通专两线的保障体制，我们陆军部队可以做的事更多了，也更明确了。”徐洪刚如是说。（中国国防报记者 董强　中国改革报记者 付朝欢）