天津：行业协会商会与行政机关脱钩工作进入攻坚期

来源：民政部网站

依据国务院《行业协会商会与行政机关脱钩方案》和本市《工作方案》文件精神，厘清行业协会商会与行政机关的职能边界，本市将利用2016年到2018年三年时间，按照“五脱钩五规范”的要求分三批完成全市232家行业协会商会的脱钩工作。2016年，本市已完成首批34家试点的脱钩和成效评估；2017年，第二批131家试点的脱钩工作现已******启动。本市将在4月30日前，完成摸底调查并逐一制定脱钩试点实施方案；7月31日前，完成第二批脱钩试点工作并总结、报送市联合工作组办公室。9月30日前，市联合工作组完成试点评估及上报工作。

目前，市委组织部、市财政局、市民政局、市外办、市机关事务管理局等相关职能部门，就本市行业协会商会脱钩后党建、资产、办公用房、外事、购买服务等监管手段分别出台了8个配套政策，以保障本市脱钩工作扎实有序的推进。

行业协会商会与行政机关脱钩主要按照“五脱钩五规范”的要求展开：一是完成机构分离，规范综合监管关系，取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，依法保障行业协会商会独立平等法人地位；二是完成职能分离，规范行政委托和职责分工关系，剥离行业协会商会现有的行政职能，以政府购买服务项目的方式转移职能；三是完成资产财务分离，规范财产关系，对行业协会商会财务资产状况进行******摸底和清查登记，厘清财产归属，对占用的行政办公用房超出规定面积标准的，要限期清理腾退，保证行业协会商会执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算；四是完成人员管理分离，规范用人关系，行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职，保证行业协会商会具有人事自主权；五是完成党建、外事等事项分离，规范管理关系，党建工作分别移交至市委市级机关工委、市国资委党委、市工商联会员企业党委和市社会组织党委领导和管理，外事、新闻出版等工作事项按相关部门职能分工承担。