2017年*********新区建设发展系列报道之二：天津滨海新区深入落实重大国家战略打造更高能级开发开放新平台

来源：国家发改委

编者按：*********新区（以下简称“新区”）是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的*********综合功能区，在带动区域经济发展、引领******改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前，国家共批准设立19个*********新区。

为进一步促进*********新区持续健康发展，近日，国家发展改革委在浙江舟山群岛新区组织召开了第三次*********新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上新区提供的工作进展材料摘编刊发，供大家交流和参考。

一、坚持实体经济发展方向，不断提高增长极的极化效应

坚持把发展壮大实体经济作为主攻方向，大力实施创新驱动战略，加快产业转型升级，推进先进制造业、战略新兴产业和现代服务业不断向高端化、高质化、高新化迈进。2016年，滨海新区地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资同比分别增长10.8%、13.1%和9.6%。规模能级和国际竞争力大幅提升，航空航天、生物医药、粮油轻纺等优势产业实现两位数增长，建成6个国家新型工业化产业示范基地，形成4个千亿级产业集群。深入实施创新驱动发展战略，拥有市级以上研发平台429家，其中*********研发平台57家，承担实施国家核心电子元器件、高端通用芯片、基础软件等40项自主创新重大项目，启动百亿亿次超级计算机样机研制，飞腾ARM系列CPU************，天河一号、曙光星云等一批技术产业处于国际领先水平，国家超算中心等15个创新平台在全国乃至******均形成一定影响力。

二、坚持以深化改革为引领，不断激发区域发展活力

充分发挥先行先试的有利条件，加快重点领域和关键环节改革进程，为开发开放注入新动力、增添新活力。推动金融创新运营示范区建设，京津冀产业结构调整引导基金正式挂牌，在天交所设立自贸创新板，全力推进期货保税交割、保税展示交易、商业保理等创新和改革试点。深入实施平行进口汽车试点创新政策，搭建平行进口汽车服务管理平台，平行进口汽车业务占全国的80%。扩大商业保理试点范围，将商业保理试点从七个功能区向外延伸，探索商业保理服务跨境电商企业的新模式。推动融资租赁业务模式创新，聚集金融租赁法人机构9家，融资租赁机构超过2000家，租赁合同余额约1.8万亿元；飞机、国际航运船舶和海工平台租赁业务分别占全国的90%、80%和100%。深化供给侧结构性改革，重点推进“三去一降一补”五大任务，公立医院改革、国企改革平稳有序进行，重点企业改制取得实质进展。建设电子市民中心，设立“综合一窗”，持续探索线上线下一体的“互联网+政务服务”体系。深化“放管服”改革，创新企业帮扶方式，建立政企互通服务平台，不断优化营商环境。

三、坚持协同发展不动摇，不断强化落实京津冀协同发展战略的主动性创造性

牢固树立“一盘棋”思想，始终把推进京津冀协同发展摆在重中之重的位置，自觉融入、主动对接、协同发展，着力打造推动京津冀协同发展的重要引擎。制定实施《滨海新区落实京津冀协同发展战略三年行动方案》，主动承接北京非首都功能，加快推进天津滨海—中关村科技园等八大载体建设，加强医疗、教育等领域合作。2016年以来，新签约协同发展项目858个，注册资本1100.5亿元。与北京企业合作建设大数据重度孵化基地，天津滨海—中关村科技园已注册项目158个，中以技术成果转化中心、中以创新学院、曼彻斯特大学激光实验室等一批国际化创新平台项目相继落地；与沧州市、唐山市合作建设滨唐、滨沧产业示范区；持续加大区域交通一体化建设，推动天津口岸与25个内陆无水港一体化发展，机场一体化运营机制初步形成，京津城际延长线建成通车，海空港枢纽功能不断强化。严格落实京津冀地区大气、水、土壤污染联防联控联治机制，完成重污染天气应急预案新一轮修订工作。

四、坚持融入“一带一路”建设，不断提升对外开放国际化水平

以建设国际化新区为导向，积极发展综合保税区、保税港区、自贸试验区等多种开放形态，加快融入“一带一路”建设，推动对外开放向更大范围、更广领域、更高水平发展。以先进制造业和现代服务业为重点，大力吸引各类投资，2016年实际利用外资71.13亿美元。******500强企业中，有超过150家在滨海新区投资，外资企业总数达到6300家，注册资本1300亿美元。充分利用区位港口优势，打通“一带一路”海铁联运的快速通道，天津港贸易往来扩大到180多个国家和地区的500多个港口，天津港货物吞吐量5.5亿吨，集装箱吞吐量1452万标准箱。滨海国际机场旅客吞吐量同比增长17.9%。截至2016年底，滨海新区与“一带一路”沿线的20多个国家和地区开展了100个重点项目。

五、坚持绿色发展，加快构建繁荣宜居智慧新城

牢固树立绿色发展理念，*********推进绿色城市、绿色经济和生态环境建设，着力打造绿色经济、循环经济、低碳经济的示范之城，资源******利用、生态环境良好、人与自然和谐相处的宜居之城。加强城市基础设施建设，“两港、两高、三快”为骨架的综合交通体系日趋完善，京滨高铁、津石高速滨海新区段规划建设加紧筹备，轨道交通B1线、Z4线******开工。海绵城市试点工作有序推进，49个示范项目启动实施。高水平实施“美丽滨海?一号工程”，大力开展清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动，建成一批森林公园、湿地公园、街心公园，建成区绿化覆盖率达37.3%，顺利通过国家卫生区复审。树立本质安全理念，完成滨海新区安全风险评估，启动安全发展示范城市建设。加强和创新社会治理，深化社区、社会组织、社会工作者在社会治理中的作用。