党的十八大以来高技术领域发展成就之五：我国在数字经济领域取得突出成就

来源：国家发改委

党的十八大以来，以习 近 平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，党中央、国务院出台了网络强国、宽带中国、“互联网+”行动、促进大数据发展、人工智能等一系列重大战略、规划和举措。各地方、各部门深入贯彻落实创新驱动发展战略，积极推动大众创业、万众创新，不断拓展经济发展新空间。数字经济正在进入快速发展的新阶段，规模不断提高，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，为经济发展注入新的动力，成为拉动经济增长的新引擎。据有关报告显示，2016年我国数字经济规模达到22.6万亿元，数字经济占GDP比重达30.3%，数字经济在国民经济中的地位不断提升。

一、信息基础设施水平大幅提升

制定实施《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》，推进“宽带乡村”工程和城市基础网络完善工程，支持宽带网络设施建设，推动完善电信普遍服务机制，加快提升网络供给能力。一是宽带普及水平显著提升。截至2017年6月，我国网民规模达7.51亿，互联网普及率为54.3%，固定宽带家庭普及率达到69.1%。二是宽带网络能力升级换代。光纤接入FTTH/O端口达到5.99亿个，占互联网宽带接入端口总数的比重提升至81%；移动宽带网络实现跨越式发展，3G/4G基站总数占比达到73.5%。三是宽带用户规模快速扩大。移动宽带用户（3G+4G）达10.4亿户，占移动电话用户的74.1%，其中4G用户总数8.88亿，占移动电话用户的65.1%；基础电信企业固定宽带用户达3.22亿户，光纤到户用户规模保持高速增长，光纤接入用户超过2.61亿户，占固定宽带用户比重达到80.9%，位居******前列。

二、电子商务与各领域的融合不断加深

当前，电子商务正在健康快速发展，利用互联网跨地域、低门槛的特点，不断催生新业态、新模式，向农村沿伸、向境外拓展、促进线上线下融合的趋势不断显现。一是政策法规环境不断完善。《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济增长新动力》（国发〔2015〕24号）以及《促进电子商务发展三年行动实施方案》（2016-2018）等指导性文件的发布，营造了电子商务健康快速发展的政策环境，对电子商务在“十三五”时期的发展方向进行了总体规划和部署。二是电子商务总体规模持续快速增长。据国家统计局公布数据显示，2017年上半年，全国网上零售总额达3.1万亿元，同比增长33.4%。2016年的“双11”购物节，仅阿里巴巴1个平台的电子商务交易额就达1207亿元，辐射了全球235个国家和地区。三是农村网络零售规模继续保持加速增长。根据商务部发布的农村网络销售数据显示，2017年上半年，全国农村实现网络零售额5376亿元，同比增长38.1%，二季度同比增长高于一季度2.4个百分点，其中，乡村旅游、餐饮、休闲娱乐等服务类产品成为农村电子商务的新亮点。四是跨境电子商务成为助力贸易发展的重要渠道。随着“一带一路”倡议得到普遍共识，跨境电子商务成为“一带一路”合作的重点领域，其中，与俄罗斯等26个“一带一路”有关国家的销售额同比增长超过30%。五是电子商务线上线下融合日趋明显。海尔等传统线下企业借助互联网技术打造新竞争力，京东等线上企业通过互联网平台整合线下的上下游产业链，形成平台效应，提高了经济效率。

三、国家大数据战略加快落实

大数据发展工作成效明显，国家大数据战略正在得到有力落实，各地方各部门对大数据工作重视程度不断加强，大数据在各行业领域应用不断深入，加速融入经济社会各个领域。一是政策法规环境不断优化。《促进大数据发展规划纲要》（国发〔2015〕50号）、《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号，以下简称《管理办法》）、《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73号）等一批指导大数据发展的政策文件相继出台，加强了国家政策统筹和规划引导。二是齐抓共管格局基本形成。我委、工信部、网信办等46个部门建立了促进大数据发展部际联席会议制度，围绕当前阻碍大数据发展的“难点”和“痛点”问题，协调配合、共商对策。三是政务数据共享取得突破。通过出台管理办法、搭建共享平台、开展试点应用等“组合拳”，为加快推动政务数据共享奠定了坚实基础。《管理办法》的规范性、指导性作用逐渐显现。四是产业集聚效应初步显现。我委会同工信部、网信办先后在贵州省、京津冀、珠江三角洲、上海市、河南省、重庆市、沈阳市和内蒙古等8个区域开展了大数据综合试验区建设，壮大主导产业促进企业集聚，引领大数据技术创新，集聚区间的合作步伐加快。五是技术创新体系加速形成。我委组织实施了大数据领域创新能力建设专项，重点围绕提升大数据应用支撑水平，推动构建了支撑国家大数据战略实施的创新网络，初步形成了“政产研学用”协同联动的格局。六是新业态新模式不断涌现。大数据与经济社会各个领域加速融合，数据驱动传统产业不断转型升级，持续激发商业模式创新，不断催生新业态。据调研，我国已有超过32%的企业实现了大数据应用。大数据应用正在从互联网、金融、电信、交通、医疗等热点行业领域向传统领域渗透。2016年，通过开发利用交通、金融、医疗、航空等领域公共数据，全国举办各类大数据创新大赛近百场，吸引各类创业主体和项目达几十万个，加快促进了大众创业万众创新。

四、新型智慧城市建设有效提升城市治理水平

目前，超过80个地市级以上城市将“以人为本”作为首要目标，******开展信息惠民工程，大幅提升政府公共服务水平，智慧城市对城市管理和公共服务的支撑作用逐步显现。一是统筹规划制定政策体系，营造良好发展环境。为推进各类智慧应用的协同发展，加强各项政策的协同，我委先后研究提出了《政务信息资源共享管理暂行办法》等政策文件，推动20个部门出台“互联网+”实施方案，商务部、交通运输部、人力资源社会保障部、测绘地理信息局等部门也分别在相应领域出台了一系列指导性文件，有力的推进了我国智慧应用体系建设，形成了支撑我国新型智慧城市建设的政策体系。二是积极探索政府信息资源融合共享，提升城市精准治理能力。一些城市通过建设新型智慧城市运营管理中心，汇聚政府、运营商、企业等各类数据资源，初步实现了对城市运行状态的******感知、态势预测、事件预警，提高协同指挥与智能决策能力。三是加大数据开放力度，提升社会服务水平。杭州市依托阿里巴巴等企业开发“城市数据大脑”，利用政府开放的交通数据调节交通流量，实现车辆通行平均提速3%至5%，部分路段提升11%的良好效果。北京、上海等地围绕解决“大城市病”，积极探索通过开放交通、医疗等领域的数据资源，调动社会力量利用大数据、云计算等技术，为广大市民提供了便捷的信息服务，向社会开放数据集超过1000个，企业、个人利用开放数据成功开发交通、医疗等多领域互联网、移动互联网应用近百个，进一步促进了对城市有效资源的优化配置，提升了政府公共服务水平。