国家发展改革委持续加强党风廉政建设系列报道之三：利剑高悬　警钟长鸣

来源：中国改革报记者 付朝欢　实习记者 赵薇

既有发现问题线索的鲜活细节，又有和腐 败分子“斗智斗勇”的精彩博弈，更有严查快处的大快人心——电视专题片《巡视利剑》一播出，便受到广泛关注。

警钟长鸣，利剑高悬。党的十八大以来，以习 近 平同志为核心的党中央把巡视作为******从严治党的重大举措。国家发改委党组认真落实巡视工作主体责任，不断推进全委巡视工作向纵深发展，目前已实现委属单位和机关司局巡视全覆盖。

实现巡视全覆盖无死角

习 近 平总书记强调，“中央和国家机关管党治党任务艰巨，‘灯下黑’现象突出。‘灯下黑’是个规律，现在我们把‘手电筒’倒过来照自己，把‘探照灯’倒过来照自己，目的就是解决‘灯下黑’问题。”

国家发改委作为党中央国务院宏观调控的参谋助手，各方面业务工作不仅密切关乎国计民生，更是贯彻党的路线方针政策的具体化。也正是因为如此，国家发改委在接受中央专项巡视组“手电筒”和“探照灯”探照的同时，不断自我加压，通过委内巡视自我探照。

“国家发改委党组巡视工作要与中央巡视工作对标。”国家发改委党组书记、主任、委巡视工作领导小组组长何立峰在党组会上明确要求。国家发改委党组成员、副主任、委巡视工作领导小组副组长张勇亲自部署十九大之前机关司局巡视全覆盖工作。

2016年8月—12月，国家发改委党组成立4个巡视组分两轮对宏观经济研究院、国家项目评审中心、机关服务中心、气候中心等4个委属单位开展巡视后，实现了委属单位巡视全覆盖。通过巡视，机关服务中心首次制定了机关后勤“十三五”规划，项目评审中心也对项目评审专家库做出进一步规范。

“通过巡视，着力推进我委******从严治党各项任务落实，特别是要充分发挥巡视的‘利剑’作用，期望是形成对权力运行的关键领域、高风险岗位的监督、提醒、警示和震慑，坚决遏制增量腐 败案件尤其是‘塌方式’腐 败问题的发生，推动我委******从严治党向纵深发展。”今年年初，国家发改委《2017年巡视工作方案》印发至委内各司局，方案详细明确了委内巡视每项工作的时间节点与任务步骤：4月—5月，对投资司等司局开展******轮巡视，6月完成线索移交、资料归档等工作；7月—8月，对办公厅等司局开展第二轮巡视，9月完成线索移交、资料归档等工作。

“巡视全覆盖是党中央的战略布局，任务固然艰巨，但落实没有余地。”国家发改委直属机关党委常务副书记、委党组巡视工作领导小组成员、委巡视办主任文步高告诉记者。

在今年4月7日国家发改委召开2017年巡视工作动员会上，国家发改委党组成员、驻委纪检组组长、委巡视工作领导小组副组长穆红玉表示，对机关司局进行巡视是落实******从严治党要求的重要举措，是巩固拓展中央专项巡视整改的迫切要求，是贯彻中央巡视全覆盖精神的必然要求，对进一步加强机关党建工作，推动******从严治党向纵深发展具有重要意义。

记者在采访中发现，各司局纷纷表示在巡视过程中自觉增强接受巡视监督的自觉性和责任感，思想上高度重视，行动上坚决支持，切实抓好整改，把接受巡视监督作为自我净化、自我完善、自我提高的契机，推动本司局工作******提升。

“截至9月，委内已实现委属单位和机关司局巡视全覆盖，真正做到无死角。此次委内专项巡视，既进一步加强了基层党组织建设，又对党员领导干部遵规守纪、行使权力等情况进行了有效监督。”文步高说。

巡视利剑显现巨大威力

习 近 平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，“我们加强对巡视工作的领导，擦亮巡视利剑，聚焦发现问题、形成震慑。”党的十八大以来，党中央把巡视工作摆上更突出的位置，巡视这一借鉴传统监察制度的党内监督方式，焕发出全新的活力和巨大的威力，真正成为管党治党的利器。而“发现问题，形成震慑”这八个字就是党的十八大以来巡视工作方针的根本变化，也让巡视工作效果获得根本性提升。

据记者了解，在国家发改委党组对机关司局开展的两轮专项巡视中，仅******轮巡视就与党员干部谈话227人次，调阅相关文件资料1401份，形成《廉政高风险岗位梳理及防范情况专题报告》等报告。

“重点岗位的廉政风险防范情况是专项巡视重点聚焦问题之一。要通过巡视了解是否排查关键岗位、是否制定具体监管防控措施并执行到位，以及在把权力关进制度的笼子、把制度的笼子扎紧扎牢，坚决遏制增量腐 败案件尤其是‘塌方式’腐 败问题的发生、推进标本兼治方面有何举措。”文步高介绍说。

发现问题，形成震慑。国家发改委专项巡视用实际行动证实了“巡视工作就是要发现和反映问题”。

今年2月底，国家发改委直属机关纪委对全委各司局廉政风险权责事项及廉政高风险岗位进行摸底梳理，确定了全委机关31个司局廉政高风险岗位共98个。其中，司局长岗位31个，均为廉政高风险岗位；处长廉政高风险岗位67个，约占处长总岗位数的30%。

5月23日，国家发改委党组印发《关于进一步加强机关司局岗位廉政风险监督管理的若干规定（试行）》，提出加强对权力运行制约和监督、建立健全履职用权制度、实施岗位ABC角制度、严格执行轮岗交流等十条规定，以加强对机关司局岗位廉政风险特别是高风险的监督管理，建立健全权力制约和监督机制，真正构建起制度“防火墙”。

“建立健全履职用权制度。各司局根据实际建立内部履职用权工作规程，制定可操作、可检查的内部监管制度和措施，实施逐级负责制，按权限、规则和程序办事，相互制衡，严格管控自由裁量权。”“集体决策公开透明。该由领导班子集体决策的事项，班子成员个人不能擅自决定和更改。司内要公开权责事项的运行过程和结果，做到可追溯、可查询。”……这十条规定条条振聋发聩，无一不是“手电筒”和“探照灯”的功劳，无一不表明巡视利剑的震慑力，无一不彰显委内巡视“零容忍”的决心。

作为第二轮被巡视司局之一，政研室的全体党员认为，“巡视使我们进一步认识到，在工作中一定要坚守共 产 党人的理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，在思想上摈弃私心杂念，遇事党性原则在先、纪律规矩挺前，提高拒腐防变的坚定性和自觉性。”

“只有抓好巡视整改，才能担负起中央赋予的任务。要从促进我国经济社会持续健康发展的高度，从有利于发展改革事业长远发展的高度，扎扎实实推进委内巡视、认认真真落实整改措施。”文步高表示。

实现中华民族伟大复兴，关键在党。今年7月26日，习 近 平总书记在省部级主要领导干部“学习习 近 平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上强调，我们坚定不移推进******从严治党，着力解决人民群众反映***强烈、对党的执政基础威胁******的突出问题，形成了反腐 败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。

国家发改委将继续以巡视为契机，牢固树立“四个意识”，推动******从严治党向纵深发展，充分发挥党中央国务院参谋助手的作用，为******建成小康社会提供坚强保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。