国家发展改革委持续加强党风廉政建设系列报道之五：念好“紧箍咒” 织密“防腐网”

来源：中国改革报记者 李宏伟

是否实施了廉政高风险岗位ABC角制度？

是否根据实际建立了内部履职用权工作规程？

是否制定并落实了内部廉洁自律制度规范？

是否建立了日常廉政约谈台账和日常履职风险报告台账？

……

以上是记者在国家发改委直属机关党委纪检办公室看到的一张评分表上的部分检查项目。据了解，国家发改委直属机关党委会同驻委纪检组、办公厅、人事司、委巡视办组成检查组正对委机关和直属单位开展关于《岗位廉政风险监督管理规定》贯彻落实情况专项检查，检查结果将于10月初在全委通报。

这只是国家发改委坚定不移深入推进******从严治党，强化权力运行制约监督，完善廉政风险防控机制建设的一个缩影。

党的十八大以来，国家发改委积极担当作为、敢于较真碰硬，以坚如磐石的意志、抓铁有痕的决心，持续深入推进全委党风廉政建设和反腐 败工作，坚持预防在先，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险机制。

补足精神之钙

筑牢思想之魂

习 近 平总书记在庆祝中国共 产 党成立95周年大会上指出，坚定理想信念，坚守共 产 党人精神追求，始终是共 产 党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共 产 党人的政治灵魂，是共 产 党人经受住任何考验的精神支柱。理想信念就是共 产 党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

心中有信仰，脚下有力量。党的十八大以来，国家发改委坚持围绕中心、服务大局，积极开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、岗位廉政教育、警示教育等，引导党员干部牢固树立廉政意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚决性，为推动改革发展稳定各项任务提供思想、政治和组织保证。

国家发改委党组书记、主任何立峰在今年3月21日党风廉政建设工作会议上要求，2017年全委党风廉政建设和反腐 败工作要深入学习贯彻习 近 平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，强化“四个意识”，******加强和规范党内政治生活，强化监督执纪问责，毫不松懈纠正“四风”，加强风险隐患排查治理，不断强化制度建设。

纪律和规矩，是“紧箍咒”，也是“******符”。今年6月以来，国家发改委在推进“两学一做”学习教育常态化制度化的同时，扎实开展“以案释纪明纪、严守纪律规矩”主题警示教育月活动，结合魏鹏远案件深入开展“六个一”专题警示教育活动。

此次专题警示教育活动以魏鹏远案件作为主要反面教材，通过开展“六个一”，即印发一个案件通报、举办一次专题讲座、召开一次专题组织生活会、制定修订一项工作规程、签订一份党风廉政建设责任书、组织一次专项检查等方式，明确释放有权必有责、用权必担责、滥权必追责的强烈信号。

9月7日上午，国家发改委环资司党支部召开专题组织生活会，传达驻委纪检组《关于魏鹏远案件及其教训警示的通报》，组织司领导班子成员和支部委员开展集中讨论，并结合魏鹏远案件进行警示教育。环资司党支部书记、司长任树本在会上强调，“我们一定要坚定理想信念，强化宗旨意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，慎微慎独，真正做到警钟长鸣、防微杜渐。”

在9月11日国家发改委振兴司廉政建设专题组织生活会上，振兴司党支部书记、司长周建平表示，******从严治党永远在路上，全司每一名党员干部都要做到不忘初心，谨记入党誓言，做一名合格的共 产 党员。一是要加强学习习 近 平总书记关于党风廉政建设的系列重要讲话精神和《党章》《准则》《条例》等党内法规规范制度文件，补足精神之钙、筑牢思想之魂，守住纪律底线，严防出现“破窗效应”。二是在工作生活中严格要求自己，做到慎独、慎微、慎初、慎友，明红线、知底线、不触高压线。

9月21日，委直属单位中国改革报社举行党风廉政建设责任书签订仪式。在庄严肃穆的氛围中，报社党员干部纷纷签订党风廉政建设责任书。“先跟自己的上级签，再跟自己的下级签，一定的仪式感是必要的，更多看落实。”中国改革报社副社长杨禹表示。

全委各级党组织正在按照委党组的要求，把此项专题警示教育活动与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，扎实有效地组织开展方案规定的六项活动，确保专项警示教育活动达到预期效果，切实拧紧理想信念的“总开关”，严守权力运行制约监督的“分闸门”，真正在全委涵养起“不想腐、不能腐、不敢腐”的政治生态。

扎紧制度篱笆

防患于未然

小智治事，大智治制。******从严治党，既要靠教育引导，更要靠制度建设，刚柔兼济，同时发力。

国家发改委高度重视岗位廉政风险监督管理机制建设，把新形势下加强岗位廉政风险监管作为落实******从严治党要求、持续推进党风廉政建设和反腐 败工作的重要举措。

今年5月，国家发改委党组印发有着“廉政十条”之称的《关于进一步加强机关司局岗位廉政风险监督管理的若干规定（试行）》，31个司局长岗位和67个处长岗位被定为廉政高风险岗位，有针对性地提出加强对权力运行制约和监督、建立健全履职用权制度、实施岗位ABC角制度、严格执行轮岗交流、建立日常履职风险情况报告制度等十条规定，坚持用制度管人管事，切实把权力关进制度的笼子。

国家发改委地区司相互提醒监督，将廉政风险防范于未然。按照《关于进一步加强机关司局岗位廉政风险监督管理的若干规定（试行）》要求，地区司制定了《地区司日常谈话提醒和针对性约谈台账》。具体来说，就是把廉政高风险岗位干部作为日常廉政谈话提醒工作的重点约谈对象和廉政教育的重点关注对象，地区司司长或分管的司领导负责对司廉政高风险岗位干部开展日常廉政约谈，约谈情况及内容登记在账，并交党支部纪检委员保存备查。

地区司相关负责人介绍说，司党支部创新基层党建工作，建立了网格化、棋盘式党建工作责任联系机制。每位司班子成员和支部委员为责任人，分别联系1名—3名普通党员（包括挂职党员干部），密切司班子成员、支部委员与党员的联系，加强对党员干部的日常管理和工作生活的关心，在党风廉政问题上变被动应对问题为主动发现问题，早发现、早提醒、早解决。比如，出差不要接受超标准接待、不要向地方转嫁费用，回家过节不要借用地方公车、不要接受公 款宴请，不要违规收受礼品……“这些及时的提醒，帮助同志们时刻紧绷纪律意识，防患于未然。”

国家发改委农经司扎实抓好日常管理。针对农经司与地方接触多、外出调研多的工作实际，切实加强对全司干部基层调研、迎来送往等方面的管理和约束，强化对全司干部日常生活的提醒和监督。在元旦、春节、五一、端午等重要节点前，专门召开全司干部会，严格执行中央八项规定精神和一系列禁止性规定，督促党员干部在坚持和深化中养成遵规守纪的良好习惯。

流水不腐，户枢不蠹。“廉政十条”明确规定，处于廉政高风险岗位的处级干部，3到5年不超过5年必须轮岗交流。驻委纪检组、直属机关纪委根据党员干部问题线索情况，可按程序提出对其进行岗位调整的建议。

制度之要在精细，制度之效在执行。数据显示，今年以来，国家发改委机关新调整任命的司级干部轮岗交流占比为44.4%，其中司局“一把手”轮岗交流占比为71.4%；委机关新调整任命的处级干部中，轮岗交流占比为54.1%，其中正处长轮岗交流占比为45.8%。

注重标本兼治

营造政治绿水青山

明制度于前，重威刑于后。今年以来，国家发改委党组在认真履行******从严治党主体责任的同时，高度重视并加强指导，督促全委各级纪检部门切实发挥好专责作用，扎实推进监督执纪问责。

“中央第十三巡视组对我委的专项巡视，是一次政治巡视和政治体检，是对我委强化党的领导、加强党的建设、******从严治党以及党风廉政建设和反腐 败工作的******检查和有力促进。”何立峰如是强调。

国家发改委坚持以巡视发现的问题为导向，以落实整改为抓手，推进各委属党组织******从严治党向纵深发展，推动被巡视单位各项工作健康发展。全委巡视整改问题清单共梳理为两方面7项36条，细化为127项任务。同时，建立巡视整改督查机制，委巡视整改工作领导小组每月1次督促推动，委党组每月听取1次整改任务落实情况汇报。截至目前，36条整改任务已完成34条，其余2条持续推进；全委正在组织第4次内部“回头看”，以巩固和拓展整改成果。

律人者必先自律，正人者必先正己。根据国家发改委党组要求，国家发改委直属机关纪委持续深化“三转”，明确定位、强化担当，聚焦主责主业，准确把握监督执纪“四种形态”，在抓早抓小上下功夫，对纪律作风方面的苗头性、倾向性问题早发现、早处置、早提醒，做到监督执纪常态化、常效化。同时，强调打铁还需自身硬、信任不能代替监督，严防灯下黑。

在加强纪检机构队伍建设方面，国家发改委举行全委各党组织专兼职纪检委员（书记）培训班，提高专兼职纪检干部的理论水平和业务能力。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。对诸多新进展，国家发改委始终保持清醒头脑。何立峰在今年全委党风廉政建设工作会议上强调，全委同志要认真学习、对表看齐，深刻领会把握党的十八届六中全会、中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，重点要把握5个方面：一是******从严治党永远在路上，必须坚定战略定力。二是巩固拓展反腐 败成效，必须保持高压态势。三是彻底******腐 败“污染源”，必须注重标本兼治。四是落实******从严治党要求，必须抓住“关键少数”。五是营造政治上的绿水青山，必须强化修枝剪叶。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。党风廉政建设没有休止符，国家发改委广大党员干部将以深厚真挚的为民情怀、自觉强烈的使命担当、久久为功的战略定力、求真务实的优良作风、勇于创新的时代精神，不忘初心，继续前行。