中国价格协会召开第二届理事会第十次常务理事扩大会

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【本站讯】2017年12月8日，中国价格协会第二届理事会第十次常务理事扩大会议在北京召开。本次会议是在党的十九大精神指导下，在国家深化价格改革和社团管理体制改革的过程中，在中国价格协会完成首批脱钩试点工作后、各地价格协会正在陆续开展脱钩改革的形势下召开的。

会议学习贯彻十九大会议精神，传达了国家机关工委副书记姚志平《在中央国家机关脱钩协会商会学习宣传党的十九大精神动员部署会上的讲话》；听取了中国价格协会陈峻会长关于九次常务理事会议以来的工作报告；交流价格协会工作经验，研究价格协会工作方向和实施措施；研究中国价格协会换届的相关事宜；研究加强协会思想建设、组织建设、制度建设；安排了2018年度的工作。

一、九次常务理事扩大会议以来的协会工作。

中国价格协会第九次常务理事扩大会议以来，中国价格协会以及各地价格协会的工作环境、组织结构、工作方式都发生了重大变化，各项工作在探索中发展。期间价格协会开展的主要工作有：

（一）完成了中国价格协会与政府机关脱钩的各项工作。

按照国家发改委的安排，经中央国务院脱钩领导小组批准，2015年11月，中国价格协会列入全国首批脱钩试点单位。为此中国价格协会配合国家发改委组织人员起草实施方案，涉及主管部门分离、职能分离、财务资产分离、房屋使用分离、人员分离、分会分离、党建关系分离、外事管理分离、协会所办刊物分离等九个方面。实施方案由国家发改委上报。2016年12月17日，中央国务院行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室下达《关于中国价格协会脱钩实施方案的批复》（联组办【2016】58号），要求在2017年2月完成脱钩实施方案。2017年3月，国家发改委上报《中国价格协会脱钩任务完成表》，发出《关于取消与中国价格协会业务主管关系的通知》，标志着中国价格协会作为******批与政府机关脱钩试点单位，正式与政府机关脱钩，中国价格协会成为依法设立、自主办会、服务为本、行为自律的社会组织。

（二）创新协会管理体制机制，拓展协会工作领域。

1、以会员需求为中心，提升行业服务功能。

价格协会的老会员多是以政府定价为主的企业组成的。现在政府价格管理进一步放开，协会要与政府价格部门脱钩，与政府价格部门的关系变淡。总会和各分支机构都在进行积极的探索，把为会员服务，想会员所想、急会员所急，放在工作的首要位置。

冶金价格分会、能源供水价格专委会、医药价格专委会、价格检查分会、价格鉴证分会、高校价格研究会、线缆价格分会等，都为会员做了许多工作。特别是医药价格专委会为贯彻落实国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部等三部委《关于推进按病种收费工作的通知》（发改价格〔2017〕68号）的文件要求，联合中国卫生经济学会发布了《按病种收费技术规范（试行）》，在医疗领域价格行为规范发挥了作用。

2、适时成立新分会，将价格协会的工作行业化。

价格协会自身不是一个行业，价格协会的工作又必须以行业为基础，价格协会工作在总体规划下的行业化是一个趋势。只有价格协会没有行业基础，价格协会就会空心化，而只有价格行业化，没有价格协会协调，行业价格协会可能失去公正***。在正确处理两者关系同时，采取积极稳妥的方式，成熟一个建立一个。

在2015年12月成立了线缆价格分会的基础上，2016年又成立了价格评估分会。文物艺术品价格委员会、物业管理价格分会，贵金属价格分会等也在筹建中。一些行业、特别是一些实行市场调节价的产品生产企业，具有成立相应价格分会的愿望。价格评估分会是为了适应新形势，2016年10月从价格评估鉴证分会分立出来的。分会成立后发挥行业协会的桥梁作用，积极向政府部门反映他们的诉求，并在国家法律法规允许的范围内，想会员所想、急会员所急，按照总会制定的管理办法，积极为会员提供行业协会能够提供的各种支持，得到社会认同。中国价格协会还与人社部考试中心一道，完成了2017年价格鉴证师职业资格考试、评判、认定工作。

3、继续办好“三刊一奖”，做好价格宣传工作。

《中国物价年鉴》、《价格理论与实践》、《中国价格监管与反垄断》和“薛暮桥价格理论研究奖”，是脱钩后仍然由国家发改委主管、中国价格协会主办的工作。

《价格理论与实践》是价格研究领域的重要期刊，按照中宣部下发的2016年宣传工作要点和工作要求，《价格理论与实践》杂志社比较圆满地完成了宣传党和国家的价格方针政策、研讨价格理论、交流各地价格工作经验的任务，发挥了价格宣传专业主流媒体的作用。《中国价格监管与反垄断》杂志社紧密围绕全国价格监管与反垄断工作重点，积极拓展稿源，提升质量、增加宣传报道深度力度，收到了良好的宣传效果。

《中国物价年鉴》编辑部也完成了各年度的出版任务。《中国价格协会工作通讯》以及冶金价格分会、价格鉴证分、医药价格专委会、能源供水价格专委会编印《工作通讯》，按期免费赠送会员。2017年，经国家发改委领导批准，中国价格协会启动了“第七届薛暮桥价格理论研究奖”评选工作。

（三）创新管理体制，加强制度建设。

脱钩后，为了适应中国价格协会跨部门、跨行业、跨地区的综合***、中立***、专业***的特点，按照“服务为本、治理规范”的要求，面向市场、面向社会，在脱钩过程中，探索创新协会管理体制和运行机制，逐步建立以分支机构为主体运行的管理模式，在组织结构上呈现“总会--行业分会--会员”工作方式。在工作方式上努力变革创新。

1、减少管理层次，下放管理权限。

建立以分支机构为主体的运行管理模式，必须给分支机构更大的活力，减少管理层次，下放管理权限，同时处理好相互关系，形成必要的管理制度。按照脱钩后新的管理规定，价格协会在分会规程、人事、财务、分配、业务等方面制定了一系列管理制度和办法，对总会与分会的权限划分、工作程序等做出明确的规定，并根据新情况进行适时修改，同时在分支机构制定自身管理办法时，给予一定自主权。

2、发挥精神鼓励和制度激励，激发职工内在活力。

价格协会脱钩后，要建成“治理规范、行为自律”的社会组织，价格协会加强协会政治组织建设和职工队伍建设。特别是在树立职工主人翁精神，激发职工内在活力和发展动力上下功夫。

（1）加强党组织建设，发挥党员和积极分子的模范作用。

中国价格协会党支部由国家发展改革委机关党委整体移交到中央国家机关工委。在国家机关工委和国家发展改革委机关党委的领导下，按照党中央的部署，协会党支部在全体党员中认真开展“两学一做”教育活动，学习贯彻十九大报告和文件，进一步加强党组织建设，保证党组织工作不间断。从2015年9月起，建立了每周四下午的支部学习（活动）制度。 凝聚党组织的力量，发挥党组织在协会的政治保障作用，从思想上、工作上激发党员和职工的积极***。

（2）完善合理的分配制度，保护职工的合法利益。

价格协会没有国家财政经费来源，脱钩后属于“自办、自养”的社会团体。价格协会的竞争力来源于职工的能力和积极***，制定合理的工薪制度，保护职工的合法利益，也是激发内在活力和发展动力的重要因素。协会根据国家的相关法律法规和政府部门的相关规定，结合协会工作实际，制定相应管理办法，对协会职工实行分类管理。在协会分配制度制定中，规定效益、劳务比例分配关系时，力争做到正确处理国家、集体和个人的三者关系。这些制度的建立对调动员工的工作积极***起到了较好的推动作用。

上海市价格协会会长沈念东、陕西省价格协会秘书长李宗显、福建省价格协会副会长徐亚国、中国机电价格协会会长梅振新、中国价格协会冶金价格分会常务副会长张兰英分别在大会上介绍了工作经验和情况。各地价格协会、各分支机构也在协会工作座谈会上介绍了各自的工作。

二、加强价格协会思想建设、组织建设和制度建设。

针对各地价格协会正在进行脱钩改革工作对国家改革政策理解的差异，本次会议汇编了《行业协会商会与行政机关脱钩政策文件汇编》供大家学习，协会领导还根据十九大报告中对社会组织的论述和协会改革的政策措施，对会员中出现的各思想顾虑进行了释疑，提高了大家的信心。

这次会议还审议了价格协会的常务理事和负责人的状况。中国价格协会第二届理事会常务理事会原有常务理事149人。在这次协会商会脱钩改制中，部分常务理事因工作调动、年龄超限和政策因素不能再继续担任常务理事职务。协会负责人也发生较大变化。这次会议采用只减不加的方式，确认了协会负责人和常务理事的人员。确认后的中国价格协会协会负责人为5名，常务理事为41名。符合民政部对本会常务理事会组******员为21--51人的新要求。

按照民政部对脱钩会协会管理的新规定，这次会议对中国价格协会九次常务理事扩大会议以来制定的制度进行了审议和确认。包括：1、《中国价格协会会员代表理事常务理事负责人产生办法》；2、《中国价格协会分支机构管理办法》；3、《中国价格协会代表（代理）机构管理办法》；4、《中国价格协会关于机构设置、职能及人员编制的规定》；5、《中国价格协会人员聘用管理办法》；6、《中国价格协会岗位聘任管理办法》等。

三、2018年重点抓好以下主要工作。

价格协会工作的总体要求是：以习近平新时期有中国特色社会主义思想指导下，在中央国家机关工委的领导和国家发改委的监管指导下，深入学习贯彻党的十九大精神，大力宣传社会组织在新时代的地位和作用，宣传价格协会的职能和工作，加强价格协会思想建设、组织建设和制度建设，按照协会章程，加强领导、强化措施、落实职能、开拓进取，努力开展为会员、为社会、为政府服务的各项工作，把价格协会工作提高到一个新的水平。2018年价格协会工作重点：

******、深入学习贯彻党的十九大精神。

党的十九大，是中国*********发展的一个里程碑，也标志着我国进入一个新的时代。认真深入学习贯彻党的十九大精神，是2018年和今后一个时期协会工作的重要任务。要按照国家机关工委的要求和工作安排，协会负责人和理事会要把深入学习贯彻十九大文件和精神作为首要任务加以落实。这次会议印发了国家机关工委副书记姚志平《在中央国家机关脱钩协会商会学习宣传党的十九大精神动员部署会上的讲话》，理事会成员要带头认真学习，并将讲话精神传达到各会员单位。

中国价格协会党支部是国家机关工委在价格协会的基层组织，要发挥党的基础组织的政治核心和战斗堡垒作用。协会党支部要按照工作计划，将贯彻学习十九大文件精神，“不忘初心、牢记使命”作为主要学习、活动内容，加强政治教育、思想教育，组织、团结党员和群众推动价格协会各项工作的健康发展。

第二、认真组织好中国价格协会的换届工作。

经过全体会员、特别是理事会的共同努力，中国价格协会第三次会员代表大会的筹备工作已经基本就绪。如果国家机关工委核准，就召开中国价格协会第三次会员代表大会，实施中国价格协会的换届工作。在此基础上进一步加强价格协会的组织建设，引导各地价格协会会员的脱钩改革和组织构建，设立代表机构等。

第三、立足服务，重点推进价格专业人员队伍建设。

2015年11月，经国家发改委同意，由中国价格协会联合相关行业协会共同申报的价格专业人员职业，已列入《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》。在脱钩方案中，国家发改委也明文将价格专业人员人员、价格鉴证师相关工作移交给价格协会，并列入中国价格协会新章程。价格协会要按照服务会员、服务社会、服务政府的宗旨，把工作重心放在为企业服务的工作上，启动价格专业人员能力水平评价认定工作，是对企业建立健全内部价格管理制度******的服务。按照人社部的规定，2017年，中国价格协会先后下发了《价格专业人员职业水平评价实施办法》及相关方案，对今后实施价格专业人员做了前期必要工作。此项工作将是价格协会的主要工作之一，2018年将启动试点工作。

第四、继续发挥价格协会分支机构专业优势，推动为会员服务的工作纵深发展。

各专业分支机构，是价格协会业务工作的主体。要在总会授权的范围内，按照各自的《规则》、制定切实可行的工作目标和计划，积极开展各项业务活动。

价格专家委员会要基本完成价格专家库的建设。文物艺术品价格委员会、物业管理价格分会等要正式成立。能源供水专委会要研究电价部分环节放开，售电公司快速发展后，围绕新时期能源和供水行业价格改革重点，创新专委会工作的新局面。价格监督检查分会要继续搞好会员培训工作，提高会员检查工作的能力。各分支机构都要研究新形势、新情况，*********为会员做好各项服务工作，提高会员的凝聚力。

第五、加强价格协会内部建设增强

一是加强价格协会自身专业人员和队伍建设。市场竞争，是人力资源的竞争。要把价格协会工作提高到新水平，必须价格协会工作涉及 面 广，政策***强，业务水平要求高。价格协会的工作人员要讲政治，懂全局，有高 度的责任感、使命感，勇于开拓、扎实工作，真正把价格协会工作作为一项事业来干。客观公正 地为社会提供价格服务，树立良好的形象和信誉。

二是要加强业务建设。各地价格协会要进一步抓好工作人员的培训，不断更新知 识，提高业务水平，努力提高工作质量。要认真学习党 中央、国务院文件，学习价格方针政策、法律法规，刻苦钻研各类价格的专业知识，促进价格协会工作队伍整体素 质的提高。

三是要抓紧信息资源的建设。价格协会工作的特点是向社会提供服务，价格协会工作的好坏和服务的范围，很大程度上取决于价格协会掌握的信息的多少。价格协会要努力开拓，搜集整理各种价格信息，建立健全价格协会信息交流制度，为做好价格协会工作奠定坚实的基础 。

四是要加强内部制度建设。各地还要按照国家对协会商会管理的新要求，进一步完善价格协会工作的各项规章制度，规范价格协会的工作。把工作建立在组织和程序的基础上。特别是是要进一步完善协会的激励机制，发挥精神鼓励和效益激励的作用，增强协会的凝聚力、吸引力、战斗力。

党的十九召开后，我国进入新时代。中国价格协会要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南，在中央国家机关工委的领导和国家发改委的监督指导下，依靠广大会员共同努力，认清形势，克服困难，稳定机构、明确职能、聚集人才、创新开拓，把价格协会的工作做得更好，在我国社会主义市场经济体制建设中，发挥应有的作用。